指导思想:在中共山西省委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十届七次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展,认真履行宪法和法律赋予的职责,团结和动员全省人民,为实现“十三五”时期全省经济社会发展良好开局和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  八项议程:一是听取和审议山西省人民政府工作报告;二是审查和批准山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;三是审查和批准省人民政府关于山西省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准山西省2016年国民经济和社会发展计划;四是审查和批准省人民政府关于2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告,批准山西省2016年省本级预算;五是听取和审议山西省人民代表大会常务委员会工作报告;六是听取和审议山西省高级人民法院工作报告;七是听取和审议山西省人民检察院工作报告;八是选举及其他事项。

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委十届六次、七次全会精神和各项决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新的发展理念,紧扣创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展,全面履行职能、积极开展工作,为实现我省“十三五”经济社会发展良好开局,夺取全面建成小康社会新胜利汇集正能量、作出新贡献。

  会议议程 :
一、听取和审议政协山西省委员会常务委员会工作报告
二、听取和审议政协山西省委员会常务委员会关于省政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告
三、列席山西省第十二届人民代表大会第五次会议,听取和讨论政府工作报告及其他有关报告
四、审议通过政协政治决议
五、审议通过政协关于常务委员会工作报告的决议
六、审议通过政协提案委员会关于省政协十一届四次会议提案审查情况的报告
七、审议通过人事事项
  (一)千方百计稳增长,经济发展迈上新台阶。紧紧围绕基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业等四个方面加强投资,特别是强力推动十大领域投资和十大标志性工程,“六位一体”推进重点工程建设。全社会固定资产投资累计达到54241亿元,年均增长21.7%。全省地区生产总值由2010年的9188.8亿元增加到12802.6亿元,年均增长7.9%;一般公共预算收入由2010年的969.7亿元增加到1642.2亿元,年均增长11.1%,我省经济实力进一步增强。

  (二)持续加强基础设施和城乡建设,经济社会发展增添新优势。大力改善交通条件,铁路新增营业里程1422公里,高速公路新增通车里程2025公里,吕梁机场、五台山机场、临汾机场建成通航。全省城镇化率年均提高1.39个百分点,达到55%。完成新一轮农村“五个全覆盖”工程,持续办好农村“五件实事”,实施农村人居环境改善四大工程,采煤沉陷区治理搬迁9.3万户,易地搬迁特困群众44.5万人,改造农村困难家庭危房45.5万户。

  (三)深入推进产业结构调整,发展方式转变迈出新步伐。每年出台10项惠农政策,省级补贴资金2015年达到83亿元。粮食连续5年获得丰收,总产年均达到127亿公斤,比“十一五”增长25.2%。七大产业翻番工程深入实施,农产品加工业销售收入年均增长22.8%。加快实施“革命兴煤”,大力推进“六型转变”,加快重组整合矿井改造,形成3个亿吨级、4个5000万吨级的大型煤炭集团。非煤产业增加值占工业增加值比重提高到53.2%。服务业占地区生产总值比重提高到53%。
  (四)狠抓节能减排和环境保护,生态文明建设取得新成效。万元地区生产总值综合能耗超额完成下降16%的目标任务,万元工业增加值用水量下降27%。电力、钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务全部完成。全省主要污染物排放总量显著下降,省城环境质量明显改善。累计核准开工低热值煤发电项目24个,总装机2129万千瓦。坚持不懈推进造林绿化,5年营造林2252万亩。治理水土流失面积1820万亩,全省地下水位连续8年持续回升。   (五)切实保障和改善民生,人民生活水平和质量有了新提高。实施义务教育标准化建设工程和农村薄弱学校改造计划,新建改扩建标准化公办幼儿园1049所,改造农村幼儿园2738所。进城务工人员随迁子女实现在就读地参加中考、高考。县级公立医院综合改革实现全覆盖,新建和改扩建医疗卫生机构7435个,新增三级甲等医疗机构13所。千方百计扩大就业,城镇累计新增就业255.9万人,转移农村劳动力197.7万人。城乡居民人均可支配收入2015年分别达到25828元、9454元,“十二五”年均增长10.7%、12.4%。大力推进扶贫开发,220万贫困人口实现脱贫。

  (六)加快改革开放和创新驱动,发展不断注入新动力。以转型综改区建设为统领全面深化改革。

  (七)扎实推进民主法制和政府自身建设,正在形成弊革风清、干事创业新局面。严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能。共办理人大代表建议3906件、政协提案3624件,向省人大常委会提请审议地方性法规草案36件,制定政府规章14件。全面推行“六权治本”,制定实施政府建设三年规划和年度行动计划。新一轮政府机构改革全面完成。

  指导思想:
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立并切实贯彻“五个发展”新理念,按照省委“五句话”总要求,推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展,以转型综改试验区建设为统领,以改革创新为动力,以转方式、调结构、增效益、提速度为基点,认识适应和引领经济发展新常态,着力做好煤与非煤两篇文章,化解过剩产能,扩大新兴产业规模,着力净化政治生态,着力建设文化强省,着力保障和改善民生,着力加强生态文明建设,确保如期全面建成小康社会。
  

  主要目标:
  转型升级取得重大进展。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,实现我省与全国同步、农村特别是贫困地区与全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。

  主要预期指标:
  地区生产总值增长6%左右,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长5.5%左右,城镇新增就业岗位40万个,城乡居民人均可支配收入增长6%左右和6%以上,一般公共预算收入下降7%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  约束性指标:
  包括万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量,主要污染物减排,设区市空气质量优良天数比例,劣V类水体比例,新增建设用地降幅,农村贫困人口脱贫人数,城市棚户区住房改造数量,按照国家要求设置,完成国家下达任务。

  (一)推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级。

  推动煤炭行业脱困转型。
  多措并举化解煤炭过剩产能,加快煤炭行业脱困转型步伐。
  促进能源产业清洁低碳、安全高效发展。
  在抓好煤炭转型升级的基础上,加快发展煤基清洁能源。
  推动现代载能产业绿色发展。
  发展煤基新材料和其他新型材料,促进材料工业由低端向高端发展。
  做强做大战略性新兴产业。
  加快发展现代服务业。
  积极发展新兴业态。
  精准帮扶企业。

  (二)充分发挥“三驾马车”作用,促进经济平稳健康发展。

  加快重点领域投资和项目建设。
  提高投资的有效性和精准性,继续推进四个方面、十大领域投资和标志性工程建设。
  进一步扩大消费。
  加快推进电子商务进农村、进社区。继续开展“山西品牌中华行、丝路行、网上行”活动。
  推进外贸转型升级。
  发展跨境贸易电子商务等新型业态,扩大服务贸易。

  (三)切实做好“三农”和脱贫工作。

  发展特色现代农业。
  落实好已出台的各项强农惠农富农政策,再出台10项新政策,新增补贴资金63.9亿元。
  深化农村改革。
  扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权流转交易市场建设。
  坚决打赢脱贫攻坚战。
  抓紧出台我省脱贫攻坚实施意见,制定实施全省“十三五”脱贫攻坚规划。

  (四)积极稳妥推进新型城镇化。

  提高城镇化质量和水平。
  支持太原率先发展,加快太原晋中同城化步伐。
  健全城镇化推进机制。
  加快户籍制度改革,推行居住证制度。
  统筹推进城乡人居环境改善。
  新开工城镇保障性安居工程21.2万套,
  建成15万套,其中城中村改造开工7.5万户。
  农村危房改造10万户、易地扶贫搬迁10万人,解决63万农民群众的安居问题。
  积极化解房地产库存。

  (五)大力推动文化强省建设。

  构建现代公共文化服务体系。
  深入开展“文化惠民在三晋”系列活动,继续推动县级“三馆一院”、市级“五馆一院”建设。
  加快文化产业发展。
  实施重大文化产业项目,推进文化保税区、文化产业园建设。
  繁荣发展文化事业。
  不断推出具有山西特色的文艺精品力作。加强网上思想文化阵地建设,净化网络环境。

  (六)着力改善民生和发展社会事业。

  办好人民满意的教育。
  扩大学前教育资源,新改扩建农村幼儿园200所。
  提高人民健康水平。
  大力推进优质医疗资源下沉,创新医疗联合体建设运营模式,全面实施分级诊疗。
  着力稳定和扩大就业。
  努力增加城乡居民收入。
  完善社会保障体系。
  加强和创新社会治理。

  (七)加大力度推进生态文明建设。

  推动低碳循环发展。
  加大环境治理力度。

  推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治。
  筑牢生态安全屏障。
  营造林400万亩。
  健全生态文明制度体系。

  (八)毫不放松抓好安全生产。

  牢固树立安全发展理念。
  加强安全生产法治建设。
  严格落实安全生产责任。

  按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实各级政府安全生产监管责任。
  抓好隐患排查治理。
  加强考核问责。

  严格落实目标责任考核“一票否决制”,继续实施企业重大隐患和事故挂牌督办及“黑名单”制度。

  (九)进一步深化改革、创新驱动、扩大开放。

  着力全面深化改革。
  制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划。落实我省加快民营经济发展的33条措施。鼓励中小企业登陆“新三板”。
  着力推进创新驱动。
  支持创新型企业发展,新建一批产业技术创新战略联盟。创新人才体制机制,瞄准“高精尖缺”培育引进各类人才。
  着力扩大对外开放。
  积极参与“一带一路”建设。面向全球推动“以煤会友”,发展国际友城关系。

  (十)加强政府自身建设。

  加强党风廉政建设和反腐败斗争。
  践行党的群众路线,落实“三严三实”要求,严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”精神,持续狠刹“四风”。
  加快职能转变。
  深化行政审批制度改革,化公共服务流程,大力推进注册登记便利化,深化“先照后证”改革。
  严格依法行政。
  狠抓工作落实。

  建立“马上就办、真抓实干”工作机制,加强常态化督查,紧盯不落实的事,问责不落实的人,严查不作为的官。

  2015年,面对经济下行压力持续加大的困难局面,山西省委、省政府团结带领全省人民,坚持稳中求进工作总基调,主动适应引领新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全省经济呈现出缓中趋稳、稳中有进的态势,经济发展在克服困难中奋力前行。
  全省GDP: 2015年全年全省地区生产总值12802.58亿元,按可比价格计算,比上年增长3.1%,增速比一季度、上半年、前三季度分别加快0.6个、0.4个、0.3个百分点。其中,第一产业完成增加值788.14亿元,增长1.0%;第二产业完成增加值5224.26亿元,下降1.1%;第三产业完成增加值6790.18亿元,增长9.8%。
  一、农业生产形势稳定
  2015年全省第一产业完成增加值788.14亿元,比上年增长1.0%。全年全省粮食总产量1259.6万吨,虽较上年减少71.2万吨,下降5.4%,但仍是我省历史上第四个高产年。

  二、工业生产降幅持续收窄
  全年全省规模以上工业增加值按可比价格计算比上年下降2.8%,降幅较上半年和前三季度分别收窄1.1个和0.5个百分点。
  1-11月份,全省规模以上工业企业利润盈亏相抵后净亏损47.2亿元,自2015年6月份以来连续6个月净亏损。1-11月份,全省规上工业企业亏损面47.3%。

  三、服务业在稳增长中作用增强
  全年全省服务业增加值增长9.8%,快于全省经济增速6.7个百分点,快于第二产业10.9个百分点。其中金融业增加值增长16.9%。
  全年全省旅游总收入3447.5亿元,比上年增长21.1%;接待入境过夜人数59.4万人次,增长5.1%;接待国内旅游者人数3.6亿人次,增长20.2%。
  四、固定资产投资增速不断加快
  全年全省固定资产投资完成13744.6亿元,增长14.8%。投资增速从5月份的11.2%,到上半年的12.8%,再到前三季度的13.5%和全年的14.8%,连续8个月逐月加快。

  五、消费市场稳中有升
  全年全省社会消费品零售总额6030.0亿元,比上年增长5.5%,增速比前三季度加快0.3个百分点。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额4913.5亿元,比上年增长5.4%;乡村消费品零售额1116.4亿元,增长5.7%。按消费形态分,餐饮收入538.7亿元,比上年增长5.0%;商品零售5491.3亿元,增长5.5%。
  六、高新技术产品和机电产品出口保持增长
  全年全省海关进出口总额914.0亿元,比上年下降8.4%。其中,出口523.3亿元,下降4.7%;进口390.7亿元,下降12.8%。高新技术产品出口246.9亿元,增长6.8%,占全省出口额比重为47.2%;机电产品出口332.3亿元,增长5.8%,占全省出口额比重为63.5%。

  七、经济结构积极变化
  全年全省第三产业增加值占生产总值的比重为53.0%,比上年提高8.5个百分点,比第二产业占比高12.2个百分点。

  八、财政民生支出继续增加
  全年全省一般公共预算收入1642.2亿元,比上年下降9.8%;一般公共预算支出3443.4亿元,增长11.2%。其中,教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等民生支出2900亿元,增长12.3%,民生支出占全省一般公共预算支出比重84.2%,比上年提升0.8个百分点。

  九、金融运行平稳
  12月末,全省金融机构本外币各项存款余额28641.4亿元, 比年初增加1602.9亿元;各项贷款余额18574.8亿元,比年初增加2016.1亿元。

  十、市场价格低位运行
  全年全省居民消费价格上涨0.6%,涨幅较上年回落1.1个百分点。其中,城市上涨0.6%,农村上涨0.7%。

  十一、居民收入继续增加
  全年全省居民人均可支配收入17854元,比上年增长8.0%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入25828元,增长7.3%;农村居民人均可支配收入9454元,增长7.3%。
  十二、人口就业形势总体稳定
  据2015年全国1%人口抽样调查,年末全省常住人口为3664万人,比上年末增加16万人。
  全年全省城镇新增就业人数为51.48万人;转移农村劳动力37.65万人;城镇登记失业率为3.51%。
     
 

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