八项议程:

  一、听取和审议省人民政府工作报告;

  二、审查和批准省人民政府关于山西省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准山西省2019年国民经济和社会发展计划;

  三、审查和批准省人民政府关于山西省2018年全省和省本级预算执行情况与2019年全省和省本级预算(草案)的报告,批准山西省2019年省本级预算;

  四、听取和审议省人大常委会工作报告;

  五、听取和审议山西省高级人民法院工作报告;听取和审议山西省人民检察院工作报告;

  六、审议《山西省开发区条例(草案)》;

  七、补选;

  八、通过山西省第十三届人民代表大会有关专门委员会组成人员名单及其他事项。

  会议议程 :

  一、听取和审议政协山西省委员会常务委员会工作报告

  二、听取和审议政协山西省委员会常务委员会关于省政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告

  三、列席山西省第十三届人民代表大会第二次会议,听取和讨论政府工作报告及其他有关报告

  四、审议通过政协第十二届山西省委员会第二次会议政治决议

  五、审议通过政协第十二届山西省委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议

  六、审议通过政协第十二届山西省委员会提案委员会关于省政协十二届二次会议提案审查情况的报告

  七、审议通过人事事项

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照中央经济工作会议部署,在省委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放;以“三大目标”为牵引,坚持和发展“三条基本经验”,着力激发微观主体活力,释放市场需求潜力,推动能源革命综合改革,加快构建现代产业体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作;进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,保持经济运行在合理区间,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
  ● 总体情况

  2018年全省地区生产总值增长6.7%,一般公共预算收入增长22.8%,全省固定资产投资增长5.7%,社会消费品零售总额增长8.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.9%,全省城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到55.7万人和40.9万人,城镇登记失业率3.3%,居民消费价格涨幅1.8%。其他约束性指标都较好地完成了年度目标。

  ● 有效推动经济平稳增长

  全省固定资产投资完成6050亿元。投资结构发生重大变化,转型项目投资占比达到62.1%。全省限额以上网络零售额增长27.6%。全省进出口总额增长17.8%。

  ● 持续深化供给侧结构性改革

  有效提升供给质量,退出煤炭过剩产能3090万吨,三年累计退出8841万吨。多措并举降低国有企业负债率,2018年下降3.16个百分点。加大减税降费力度,全年减税573亿元。

  ● 倾力推进转型发展

  贯彻国发42号文件取得重大进展。省级众创空间增长25.5%。全省旅游总收入达6729亿元,增长25.5%,服务业占地区生产总值比重达到53.4%,连续四年保持在50%以上。高新技术企业总数超过1500家,提前两年完成五年倍增计划。

  ● 着力提高能源供给体系质量

  全省煤炭先进产能占比达到57%,提高15个百分点。建成“两交一直”特高压输电通道,外送能力达到3830万千瓦。全省煤层气地面抽采量占到全国90%以上,新能源发电装机占全省电力装机比重突破30%,能源革命排头兵建设迈出坚实步伐。

  ● 大力拓展对外开放空间

  新增国际友好城市(省、州)6对。开行中欧(中亚)班列50列。武宿机场新开通3条洲际航线,年旅客吞吐量超过1300万人次,进一步巩固了全国大型繁忙机场地位。

  ● 扎实推进重点领域改革

  省属二级企业混改比例达到70.9%。省属国企主要运营指标创2012年以来最好水平。全年新设24个省级开发区,总数达到64个,工业类开发区规划面积是2016年底的11.3倍。支持民营经济发展全面加力,制定支持民营经济发展30条。

  ● 稳步实施乡村振兴战略

  编制完成全省乡村振兴战略总体规划和“5+1”专项规划。深入开展农村人居环境整治,“五大专项行动”全面启动,示范县(村)建设有序推开,农村公路新改建2万公里。

  ● 扎实推进三大攻坚战

  全力防范化解重大风险:严厉打击非法集资,稳妥推进互联网金融风险专项整治,各类风险隐患总体可控。

  全力攻坚深度贫困:26个县进入脱贫摘帽程序,2255个贫困村退出,64.9万人口脱贫,贫困发生率下降到1.1%。

  全力打好污染防治攻坚战:初步实现了经济运行和生态环保同向好转。

  ● 切实增进民生福祉

  全省财政民生支出占比达到80%。大学应届毕业生就业率达到93.7%。实施“136”兴医工程。全民参保计划持续推进。公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。媒体融合发展深入推进。六件民生实事全部落实。

  ● 全面加强政府自身建设

  完成省级政府机构改革。向省人大常委会提请审议地方性法规(草案)9件,出台省政府规章5件,办理人大代表建议916件、政协提案826件。

  主要预期指标

  全省地区生产总值增长6.3%左右,全社会固定资产投资增长6.5%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长6.3%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业46万人,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。

  约束性指标

  万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标,完成国家下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫22万人,城镇棚户区住房改造3.5万套。

  一、聚焦转型项目建设,保持经济运行在合理区间。紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”,扩大有效投资,满足消费需求,为经济平稳健康发展提供更强支撑。

  全力推进转型项目建设

  实施百项工业转型升级项目。加快构建立体联网、内外联通、多式联运的综合交通运输体系。加快构建安全、高速、泛在、智能的信息网络。加快水利、电力项目建设。

  稳步扩大消费需求

  全面提升产品和服务质量,有效增强消费能力,全力优化消费环境,大力倡导绿色消费。让消费者吃得放心,穿得称心,用得舒心!

  二、聚焦实施创新驱动,推动制造业高质量发展。坚持把创新摆在核心位置,大力培育优势产业集群,加快构建现代产业体系,建设全国重要的现代制造业基地。

  提升科技创新能力实施“三晋英才”支持计划,让更多创新活动获得支持结出硕果,让更多科技成果资本化产业化,让科技人才更加受尊重得实惠!

  打造新兴产业集群按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路,推动产业规模化、集群化发展。

  改造提升传统产业实施新一轮企业技术改造,设立市县技改引导资金,省级资金增加到25亿元。积极推动白酒、老陈醋、陶瓷、玻璃器皿、轻纺日用品等特色轻工产业向集群化方向发展。

  推进先进制造业与现代服务业深度融合推进国家标准化工作综合改革试点,制定一批产品、服务和技术标准,以先进标准助力产品质量提升、产业转型升级。

  三、聚焦关键领域改革,激发转型发展活力。准确把握市场化改革要求,推动四梁八柱性质的改革走深走实,以改革“一子落”带动转型“满盘活”。

  扎实推进能源革命综合试点坚定走“减、优、绿”之路,提升煤炭产业综合竞争力。积极参与国际能源合作,打造能源交易交流合作平台,增强山西能源的话语权和竞争力。

  深化财税金融体制改革按照不低于5%的比例压减全省一般性支出,盘活财政存量资金。认真落实国家税改政策。提升金融服务民营企业、“三农”、小微企业水平。

  深化国资国企改革继续推动专业化重组。继续筛选出一批更具吸引力的优质资产和项目,向社会资本开放股权。继续化解国企历史包袱。继续完善国有资产监督管理体制机制。

  大力支持民营企业发展坚持“两个毫不动摇”,认真落实全省支持民营企业发展大会精神,着力破解民营经济发展中的问题。支持创投健康发展,再培育600户“小升规”企业。

  推进开发区改革创新发展深化“三化三制”改革。支持转型综改示范区。再形成一批可复制可推广的制度成果,当好全省开发区改革创新发展的排头兵、领头雁。

  四、聚焦融入国家战略,不断提高对外开放水平。以培育外贸主体、完善提升开放平台为抓手,大力发展开放型经济,加快构建对外开放新高地。

  深度对接国家战略加快融入“一带一路”建设, 提升“山西品牌丝路行”功能。用好区域合作推进平台,促进区域合作向更高水平、更高质量迈进。

  充分发挥开放平台功能支持全省11个隶属海关机构发挥好职能作用。推动晋非合作区打造特色海外园区。

  大力发展开放型经济实施对外贸易主体培育三年行动计划。组织参加好第二届进口博览会。有效引导对外投资。加快赶上新一轮高水平开放步伐。

  五、聚焦提升城市品质,促进区域协调发展。全面增强中心城市辐射带动作用,发挥各地比较优势,形成中心带动、内外联动的区域协调发展新格局。

  全面提升中心城市品质更高起点谋划太原的建设和发展。加快晋中与太原一体化发展进程。支持大同、长治优化空间布局。

  构建区域协调发展新格局按照“一核一圈三群”总体布局,合理规划城镇群生产、生活、生态空间,打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。

  切实提高城镇化质量积极推进农业转移人口市民化,全面放宽重点群体落户限制。推动特色小镇有序

  六、聚焦全面小康目标,深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,统筹抓好“五个振兴”,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  加快特色现代农业发展做大做强“山西小米”“山西高粱”“山西马铃薯”“山西荞麦”等区域公共品牌。

  高标准推进山西农谷等省级战略加快山西农谷建设,加快建设国家功能杂粮技术创新中心,加快推进雁门关农牧交错带示范区建设,加快运城农产品出口平台建设。

  持续改善农村人居环境新改建农村公路2万公里,再改善300万农村群众的饮水安全条件。继续清理整治“大棚房”,坚决遏制“农地非农化”。

  加快推进农村改革完善农村承包地“三权分置”制度。有效推动生产要素“上山下乡”,鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动,促进更多工商资本、社会资本投资农业农村。

  七、聚焦文旅融合发展,建设富有特色和魅力的文化旅游强省。统筹文化事业和文化旅游产业发展,完善“331”旅游布局,加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业,全面提升文化软实力。

  全力推进黄河长城太行三大旅游板块建设加快推进3个一号公路及“城景通、景景通”建设,开工建设2000公里旅游公路,推进黄河风景道、太行山步道建设。

  全力推动文旅深度融合统筹推进文化和旅游在发展理念、公共服务、行政审批、市场监管、行政执法、宣传营销等领域全方位对接。

  提升公共文化服务水平培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程。加快构建现代公共文化服务体系。继续开展好文化科技卫生“三下乡”。

  大力开展文化交流加强国际友好省州合作交流,扩大朋友圈,提升人文交流的规模层次。大力开展针对性宣传,强化新媒体推介,讲好山西故事。

  八、聚焦解决突出问题,坚决打好三大攻坚战。按照中央部署,巩固成果,针对突出问题,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。

  坚决防范化解重大风险坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动,有效防范、打击和处置非法集资,有序推进互联网金融风险专项整治。

  决战决胜脱贫攻坚确保最后17个贫困县全部摘帽、800个左右贫困村退出、22万左右贫困人口脱贫,易地扶贫搬迁全面完成,实现脱贫攻坚决战决胜!

  打好污染防治攻坚战坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”。统筹推进“五水同治”。让绿色发展成为山西的鲜明特质!

  九、聚焦人民群众普遍关心的切身利益问题,加强保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,继续把新增财力优先用于保障和改善民生,全力办好群众得实惠的好事、实事。

  千方百计扩大就业切实把稳就业摆在突出位置,加大创业就业支持力度。加强全方位公共就业服务。创新“互联网+职业培训”模式,提高劳动者就业能力。

  优先发展教育事业建成400所普惠性幼儿园,建设500所乡镇寄宿制学校,办好乡村小规模学校。加快“双一流”建设。强化教师队伍建设。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。

  提升全民健康水平继续实施“136”兴医工程。全面提升“互联网+医疗健康”服务水平。建设中医药强省。

  健全住房保障体系坚持“房住不炒”基本定位。继续抓好棚户区住房改造。大力发展装配式建筑,提高全装修住宅覆盖率。让广大人民群众“住有所居”。

  完善社会保障制度继续实施全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平。继续提高城乡最低生活保障标准,每人每月再提高30元。全力办好八件民生实事。

  十、聚焦平安山西建设,提升社会安全稳定水平。今年大事多、要事多、喜事多,防风险、保平安的任务更加艰巨,必须牢牢守住社会安全稳定这一底线。

  全面贯彻总体国家安全观完善社会矛盾纠纷多元化解机制。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好民族宗教工作和援疆工作。

  安全生产是必须牢牢树立的红线、紧紧守住的底线要压实安全生产责任,深化重点行业领域专项整治,夯实基层基础,坚决杜绝重特大事故。

深化“放管服效”改革。引深审批制度改革。深化商事制度改革。创新监管方式。优化政务服务。
降低企业生产经营成本积极落实国家和省各项惠企减税降费政策,坚决治理乱收费、乱罚款。
营造良好发展环境加大反垄断和反不正当竞争执法力度,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。
自觉运用法治思维和法治方式推进工作。
加强政策研究和经济运行监测,推进智库建设、参事、咨政等工作,强化政策储备。
以良好政风和过硬作风提升服务效能。
牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念,最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率!

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