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交 通(图)
   www.jrsx.com.cn             发布者:admin 发布时间:2009-8-25

 交 通

  2012年

  年末全省公路线路里程13.8万公里,其中高速公路5011.1公里,比上年末增加1005.8公里。

  年末全省民用汽车保有量371.1万辆(包括三轮汽车和低速货车43.6万辆),比上年末增长6.5%,其中私人汽车281.7万辆,增长11.2%。本年新注册汽车57.2万辆,增长9.5%。年末轿车保有量184.3万辆,增长21.4%,其中私人轿车163.9万辆,增长24.4%。

  2011年

  年末全省公路线路里程13.5万公里,其中高速公路4005.3公里,比上年末增加1002.8公里。

  年末全省民用汽车保有量348.6万辆(包括三轮汽车和低速货车55.7万辆),比上年末增长14.3%,其中私人汽车253.3万辆,增长18.7%。本年新注册汽车52.2万辆,增长7.8%。年末轿车保有量151.9万辆,比上年末增长24.7%,其中私人轿车131.7万辆,增长27.8%。

  2010年

  全省公路线路年末里程13.2万公里,其中高速公路3002.5公里。

  年末全省民用汽车保有量304.9万辆(包括三轮汽车和低速货车57.0万辆),比上年末增长15.3%,其中私人汽车213.3万辆,增长20.5%。本年新注册汽车48.4万辆,比上年增长27.7%。年末轿车保有量121.8万辆,比上年末增长25.3%,其中私人轿车103.0万辆,增长28.8%。

  2009年

  全省公路线路年末里程12.7万公里,其中高速公路1965.2公里。

2009年客货运输量及其增长速度

指 标
单 位
绝对数
比上年增长%
旅客运输量
万 人
36474
0.7
其中:铁路
万 人
5320
12.3
公路
万 人
31122
-0.9
旅客运输周转量
亿人公里
352.1
-6.6
其中:铁路
亿人公里
141.8
5.5
公路
亿人公里
210.3
-13.3
货物运输量
万 吨
109890
-13.5
其中:铁路
万 吨
55086
-8.7
公路
万 吨
54793
-17.9
货物运输周转量
亿吨公里
2100.1
-9.8
其中:铁路
亿吨公里
1193.7
-2.7
公路
亿吨公里
906.4
-17.8

  年末全省民用汽车保有量达到234.9万辆(包括三轮汽车和低速货车30.8万辆),比上年末增长15.3%,其中私人汽车177 万辆,增长20.4%。本年新注册汽车37.9万辆,比上年增长13.3%。年末轿车保有量97.2万辆,比上年末增长26.2%,其中私人轿车80万辆,增长31%。

  2008年

  全年全省交通运输、仓储和邮政业增加值467.52亿元,比上年增长4.4%。公路线路年末里程12.5万公里,其中高速公路1965.2公里。

  年末全省民用汽车保有量达到203.7万辆 (包括三轮汽车和低速货车29.5万辆),比上年末增长17.5%,其中私人汽车147.1万辆,增长21.2%。年末轿车保有量77.1万辆,比上年末增长28.1%,其中私人轿车61.0万辆,增长33.0%。

山西省交通厅历史沿革、发展及建设成就

晋侯高速公路东白驹特大桥

高速公路互通立交

  山西省交通厅是隶属于山西省人民政府的职能厅局。50多年来,随着社会变革和经济发展,其机构设置和职能演变大体经历了创建恢复、调整探索、遭受挫折、改革振兴、率先发展、进军“十一五”6个时期。

  一、创建恢复时期(1949年至1954年)

  山西省交通厅的前身系山西省公路运输局。1949年4月24日,太原解放后,中国人民解放军太原市军事管制委员会专门成立公路运输摩托接管组,负责接管阎锡山政权的山西省公路局、国民党交通部第八区公路工程管理局太原国道工程处、绥靖公署汽车管理处等单位。1949年6月25日,太原军事管制委员会批准成立山西省公路运输局,下设路政处、营业处、修制处、秘书处,主要负责管理全省的公路建养、公路运输管理、汽车修理工业、机动车监理等项工作。机关驻地设在太原市小东门3号。同年11月5日,山西省人民政府决定以公路运输局为基础,设立山西省人民政府交通局。1950年,秘书处改为秘书室,营业处改称会计室。1951年,增设监理科、人事科、公路科、运输科。1953年,增设监察室、交通行政科、计划科,会计科改称财务科。1954年3月,中央人民政府政务院下发[1954]政字第13号文件,将山西省政府交通局改为山西省人民政府交通厅。同年,增设政治处、劳动工资科,计统科改称统计科,同时撤销人事科。至此,省交通厅共下设秘书室、监理科、政治处、劳动工资科、统计科、财务科、公路科、运输科、监察室、行政科等10个职能部门。

   这一时期,山西省交通厅的主要职能有4项:(1)负责全省公路路网规划,公路建设、养护、管理工作;(2)负责全省公路运输生产及管理工作;(3)负责全省汽车修理工业管理工作;(4)负责全省机动车监理工作等。

  山西的公路交通是在落后、封闭的基础上艰难起步,逐步发展起来的。1949年4月,山西全境解放时,全省能断断续续通车的公路只有1288公里。由于连年战争的破坏,重要的干线公路均不能全线贯通。有1/3的县城不通公路,有的县连大车路都没有。全省国营运输企业只有100余辆从国民党政权手中接管过来的破旧杂牌汽车,大部分马车也散落在民间。面对这种情况,山西公路交通部门认真贯彻党的各项方针政策,自力更生,发动群众,首先对太原至大同、军渡、风陵渡等几条重要干线公路进行了抢修,以较快的速度恢复了通车。此后对全省公路进行了整修和分期改善。经过3年恢复,全省公路主要干线均已畅通。从1953年国家实行第一个五年建设计划开始,在国家财力、物力不足的情况下,山西公路交通部门坚持“先求其通,后求其畅”、“充分利用原有道路,重点解决薄弱环节”的原则,认真贯彻党中央、国务院“分期改善,逐步提高”和“依靠民力,就地取材”的方针,有计划、有步骤地开展了山区道路修建工作,并对全省公路有重点地进行了改善。

  二、调整探索时期(1955年至1966年)

  1955年2月18日,山西省人民政府交通厅更名为山西省交通厅;1956年2月25日,山西省委批准成立中共山西省交通厅党组;同年,黄河航运管理工作划归省交通厅管理;1962年,此项工作又下放地方管理。1957年5月,厅机关迁至新建路水西门办公。1958年2月,民航划归省交通厅建制,太原市民航随之隶属于省交通厅管理;1962年,国务院将民航收回直接管理。1958年7月,地方铁路上马并划归省交通厅管理,1960年地方铁路停办。

  1955年至1966年11年中间,为了适应全省交通事业的发展及工作需要,山西省交通厅机关内设机构也进行了多次调整。1955年4月,人事工作从政治处分出,成立人事科,并增设保卫科。1956年,增设内河科、县乡道路科,同时撤销监理科(业务由公路局承担)、交通行政科。1957年,撤销运输科,成立运务科;撤销公路科、县乡道路科,成立路政科;撤销政治处、监察室、保卫科,成立机关党委;同时,增设机务科、基建科、材料供应科、机关事务管理科。1958年,撤销机务科,成立总工程师室;撤销运务科,成立运输科、生产科;撤销基建科、材料供应科、机关事务管理科,内河科改称河运处;并增设地方铁路处、监理科。1959年,增设竞赛办公室;撤销生产科,成立机务科。1960年,人事处改称人事教育科,增设劳动工资处、公社企业运输处、行政科、基建科、养路科,撤销总工程师室、地方铁路处。1961年,撤销竞赛办公室、劳动工资处、公社企业运输处、机务科、路政科,人事教育科改称人事处,并增设工业处。1962年,精简养路处、基建处、河运处。1963年,撤销工业处。1964年,增设政治部(人事工作并入)。1965年,增设三科(负责三级公路建设)。1966年,撤销政治部,设人事处。

  1956年至1957年,在各级地方党委、政府的大力支持和全系统广大干部群众的积极努力下,全省公路交通得到了快速发展。到1957年底,全省除汾西县外,均通了汽车,公路通车里程发展到8262公里,大车路发展到15000公里,有60%的乡镇通了汽车和马车,在全省初步形成了公路网轮廓。在公路运输方面,通过反封建运输把头,整顿运输市场,实行对私营运输企业的社会主义改造,进一步确立和巩固了国营运输企业的领导地位。到1957年底,已有汽车1046辆,马车526辆;完成公路货运量2450万吨,货物周转量20457万吨公里,分别为1952年的3.8倍和2.7倍,为以后发展山西公路交通事业奠定了良好的基础。

  1958年至1965年是山西公路交通发展史上的重要时期。从 “大跃进”到国民经济调整,走过了一条曲折的探索之路。全省公路交通工作虽然取得了一定的成绩,但教训也是深刻的。许多地方不求实效,盲目冒进,抽调大批农村劳动力一哄而上,以豪言壮语代替科学修路,造成工程质量低劣和人力、财力的巨大浪费。3年号称修路9000公里,1960年全省公路里程统计为17589公里,1961年普查核实为14745公里,有3000多公里的水份。在公路运输上,推广了一车多挂的“列车化”运输和拼设备的“双班运输”,由于技术管理水平低,造成车况普遍下降。1961年完好率由1957年的70.9%下降到51%。从1962年起,山西省公路交通部门认真贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,压缩了公路基本建设规模,停建了一些项目,对“大跃进”中搞平调的77项公路基建项目进行了清理和退赔,重新调整了公路建设布局,把重点放在对原有的公路进行整修、改建、提高等级、完善配套工程上。同时将已经下放的公路养护业务管理机构重新收归省管,加强了养路专业队伍的建设,使路况逐步好转。1965年,全省公路通车里程发展到20365公里,其中路面里程5994公里,分别比1961年增加5620公里和1198公里。将下放的各运输企业重新收归省管后,在全省运输部门进行大力整修车辆,并有计划地封存了一批老旧汽车。1963年,完好率上升到76.4%,并打破汽车历来不下干线公路的传统,深入农村为农业生产服务,开始走上支援农业的轨道,为汽车运输事业开辟了广阔的市场。1965年,全省完成公路货运量2320万吨,比1962年的1101万吨增长了1.1倍。经过3年调整,基本上扭转了大跃进造成的比例严重失调的状况,使全省公路交通事业重新走上了稳步发展的轨道。

  三、遭受挫折时期(1967年至1979年)

  1967年1月,“文革夺权”,山西省交通厅党组被迫停止工作;1967年3月,厅机关被军管,军队干部驻厅主持工作,直至1969年8月撤出。1969年8月23日,山西省革命委员决定撤销山西省交通厅,在山西省革命委员会生产组内设交通办公室,后改称交通局,机关驻地迁至太原市府西街101号山西省革命委员会院内。1970年2月,省邮政局、机要局划归山西省交通局管理;1973年7月,又从省交通局划出。同年,山西省革命委员会交通局机关内设机构全部撤销,同时成立政工组、办事组、运输组、计划财务组、公路组、工业组6大组。机关驻地迁至太原市并州路山西省煤炭管理局大楼。

  1971年7月20日,中共山西省委批准成立中共山西省交通局委员会。1973年成立监理处。1974年,增设劳动工资处。1975年3月,山西省革命委员会交通局改为山西省交通局。1978年6月,局机关驻地迁至太原市新建南路文源巷13号至今;同年,省交通局撤销运输处、公路处,计划财务处分设为计划统计处和财务处,并成立科教处、生产调度处和战备办公室。1979年成立社会运输管理处。同年12月,将山西省交通局改为山西省交通厅,撤销原交通局党委,成立中共山西省交通厅党组。截止1979年底,厅机关内设机构有:办公室、政治处、计划统计处、财务处、工业处、监理处、劳动工资处、科教处、生产调度处、战备办公室、社会运输管理处等11个职能处室。

  这一时期,山西省交通厅的主要职能有4项:(1)负责全省公路路网规划,公路建设、养护、管理;(2)负责全省公路运输生产及运输管理工作;(3)负责全省汽车修理行业管理及交通工业生产组织;(4)负责全省交通监理工作。

  “文化大革命”期间,由于受极左路线干扰,许多行之有效的管理制度被废除,省属公路养护机构和运输企业被再次下放,造成道路状况和运输生产急剧下降。1969年,全省公路货运量比1965年下降了14.4%;单车年平均利润1965年为5000元,而1968年竟亏损79元。但在整个“文化大革命”期间,全省公路交通部门广大干部职工仍然坚守工作岗位,排除各种干扰,坚持生产,取得了一定成就。在“备战、备荒、为人民”和“要准备打仗”的思想指导下,1965年至1972年,国家对山西“小三线”公路和国防公路拨专项投资12836万元,完成31项工程,新建公路815公里,改建公路1765公里,建大、中桥梁173座14105延米。如0401公路(北京至山西原平线)和军渡、保德黄河大桥等工程就是在此期间修建的。到1975年底,全省公路通车里程发展到29287公里,比1965年增加近9000公里。其中,有路面里程增加了7000多公里,特别是高级、次高级路面由359公里增加到4171公里。运输生产自1970年开始回升,1975年完成货运量4572万吨,比1965年增长97.8%,平均年增长5.2%,其中后6年平均增长15.4%。

  四、改革振兴时期(1980年至2000年)

  党的十一届三中全会,开创了我国改革开放事业的新纪元,也是山西省交通事业持续、健康、蓬勃发展的重要历史时期。1980年6月,省交通厅成立纪律检查组;1980年7月,省人民政府增设黄河航运管理处,并划归省交通厅管理;1981年成立编史办公室(临时机构),撤销政治处,成立厅直属机关党委、人事处及厅公路运输工会;1982年7月,成立企业整顿办公室(临时机构);1983年,生产调度处与工业处合并为人事劳资处,社会运输管理处改为运务处,撤销黄河航运管理处,增设保卫处与老干部处。1984年,成立重点公路办公室(临时机构)、改革办公室(临时机构),并将编史办公室确定为交通史志办公室,增设《中国交通报》驻山西记者站。1985年7月,增设审计处,保卫处改为公安处。1985年11月,成立地方铁路局,隶属于省交通厅;1995年,地方铁路局独立,从省交通厅划出。1995年2月,为适应厅机关后勤服务改革需要,成立厅后勤服务中心;1995年3月,撤销厅编史办,成立厅资料信息中心;1996年1月,成立厅宣传教育中心;1996年12月,成立山西交通报刊社;2000年11月,为适应新闻宣传改革需要,由厅宣传教育中心、山西交通报刊社、《中国交通报》山西记者站、山西电视台驻厅记者站共同组建厅新闻宣传中心。

  交通监理于1951年纳入省交通厅职能范围,1987年监理体制改革,交通安全划归省公安厅管理,省交通厅只留交通规费征收业务。

  按照省委、省政府批准的三定方案,1995年省交通厅机构改革时确定的厅机关内设机构有:办公室、人事劳资教育处、计划统计处、财务征费处、公路管理处、港监船检处、科学技术处、体改法规处、离退休干部处、厅直机关党委、审计处、纪检组与监察室(合署办公)、公路运输工会、交通战备办14个处室。1996年,为了适应公路交通建设引进外资工作的需要,省编办批准增设项目办,专门负责交通引资工作。

  这一时期,山西省交通厅的主要职能有11项:(1)贯彻执行党和政府关于交通管理工作的方针、政策、法规,研究制定全省公路、水路交通行业的地方性政策、法规,并负责监督执行;(2)组织编制全省公路和水路交通行业发展规则,制定交通基础设施、运输生产、规费征收及交通工业、科技、教育的年度计划和中长期计划,并负责组织实施和检查监督;(3)负责全省公路设施的建设、养护和管理;组织全省交通重点工程建设的实施;负责交通工程监理工作;(4)会同有关部门负责公路、水路交通运输、汽车维修和基础设施建筑市场的管理;主要是制定规划,建立服务体系,发布信息,监督经营行为,为企业和行业发展搞好市场服务;(5)负责全省养路费、公路通行费、车辆购置附加费、运输管理费等交通规费的征稽工作,并按照专款专用的原则,统筹安排使用和进行审计监督;(6)负责全省公路、水路交通运输行业管理工作。主管公路路政、运政和水运航政工作;协同或会同有关部门制定公路、水路投资、价格、劳动工资及其他交通行业的经济政策;负责动员、组织重点物资的运输和公路紧急抢修工作,指导协调城乡客货运输的衔接工作;(7)负责公路、水路交通技术的管理和开发工作。拟定交通技术规范、标准;组织重大交通科研攻关;负责公路运输车辆技术、检测、维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理;(8)负责交通行业的体制改革。指导交通企业转换经营机制,优化结构,提高效益;负责对省交通厅所属单位国有资产的管理和保值的监督;负责组织全省交通行业基本情况统计信息工作;(9)负责交通教育、职工培训工作,指导交通系统的精神文明建设,管理厅机关和厅属单位的人事劳资工作;协助有关部门管理交通公安工作;(10)负责交通涉外工作和引进外资工作;(11)承办省委、省政府交办的其他事项。 2000年8月,根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发山西省人民政府机构改革方案的通知》精神和山西省人民政府办公厅晋政办发[2000]71号文件批准的职能配置、内设机构和人员编制方案,山西省交通厅再次进行了机构改革。

  这次厅机关机构改革,以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,坚持德才兼备、党管干部的原则和公开、公正、公平、竞争、择优的原则,以精简机构、压缩编制为手段,以转变职能、提高效率为目标,重点解决政企、政事、事企不分问题,科学规范职能,依法实施行政,努力建设一支政治合格、业务精良、作风过硬的高素质的行政管理干部队伍和办事高效、运转协调、行为规范的交通行政管理体系。

  在这次机构改革中,厅机关处室由过去的15个精简为12个,机关编制由原来的100名精简为58名。同时,厅机关内设机构及其职能也进行了调整。一是人事劳资教育处改为人事处,将教育管理职能划出;二是科技处改为科技教育处,新增教育管理职能;三是计划统计处改为综合规划处,增挂外资处牌子;四是撤销项目办,其职能并入综合规划处;五是成立运输管理处;六是撤销水运港监船检处,其职能并入运输管理处;七是根据晋办发[2000]18号文件精神,厅离退休干部处编制单列,更名为离退休人员管理处,人员按照公务员条例管理;八是根据省委办公厅晋办发[2000]16号文件,撤销原省审计厅驻交通厅审计处,内审职能由财务征费处承担;九是将机关的后勤服务职能全部划归厅后勤服务中心,同时推进厅机关后勤管理体制改革。内设职能调整后,厅机关设办公室、政策法规处、综合规划处、财务征费处、公路管理处、运输管理处、科技教育处、公安处、交通战备办公室、人事处等10个职能处室和机关党委、省纪委驻交通厅纪检组与省监委驻交通厅监察室。厅离退休人员管理处批准编制5人,省公路运输工会仍按原批准的编制11人。

  经过这次机构改革之后,山西省交通厅的主要职能有13项:(1)贯彻执行党和国家关于交通工作的方针、政策、法律和法规,研究拟定全省公路、水路交通行业的地方性发展战略、法规和规章,并监督执行;(2)组织编制全省公路和水路交通行业发展规划,拟定交通基础设施、交通运输生产、交通规费征收、交通科技教育的年度计划和中长期计划,并组织实施和检查监督;(3)主管全省公路及其设施的建设、养护、规费征稽和路政运政的管理工作,并按照专款专用的原则,会同有关部门统筹安排使用和进行监督;主管水运基础设施的建设、维护、规费征稽和水上交通安全监督、船舶技术检验及港航设施建设的行业管理;组织实施交通工程建设,负责交通工程质量监督管理工作;(4)主管全省公路、水路交通运输的行政管理工作,会同有关部门负责交通基础设施建筑市场的管理;制定市场规划,建立市场服务体系,发布市场信息,监督市场经营行为;(5)主管全省交通客运、货运、汽车维修、汽车场站规划管理、交通企业的资质审定、汽车驾驶员培训的管理工作;负责公路运输车辆技术、车辆维修检测工作;(6)主管公路路政、运政、水运航政行业管理工作;维护公路和水路交通行业平等竞争秩序;引导交通运输行业优化结构,协调发展;拟定公路、水路投资、价格、劳动工资及其他有关交通行业的经济政策;负责动员、组织重要物资的运输和公路紧急抢修工作;指导协调城乡客、货运输的衔接工作;协助建设部门搞好城市出租车的管理工作;(7)组织公路、水路交通技术的开发和管理工作;拟定全省交通行业技术标准和规范;组织重大交通科研攻关;推动行业技术进步;(8)组织指导交通行业的体制改革;负责对所属单位国有资产的管理和保值增值的监督;组织全省交通行业统计和信息引导;(9)主管全省交通系统教育、职工培训工作;指导交通系统的精神文明建设;承办厅机关和厅属单位的人事劳资、机构编制管理工作;按规定管理厅属县处级单位的领导班子和领导干部;指导交通行业职工队伍建设;管理交通系统公安保卫工作;(10)负责交通行业涉外工作和引进外资工作;开展省际、国际经济合作与交流;(11)主管全省地方各级交通部门的业务工作;(12)组织、管理、指导全省交通战备工作;(13)承担省委、省政府交办的其他事项。

  党的十一届三中全会之后,在国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针指引下,山西公路交通工作有了较快发展。但是,进入80年代以后,由于煤炭产量和社会物资运输量增加,交通运输滞后的矛盾显得越来越突出。1980年,全省27261公里里程中,四级公路和等外路占到77%以上。到1983年,全省有路面里程仅占60%,尚有11091公里为土路,11个县不通油路,1240个乡镇不通公路,4203个行政村不通机动车。许多干线公路日交通量超过设计标准几倍、十几倍。通向河北、北京、天津、河南等邻省的重点公路,因通过能力小,经常出现堵塞现象。如太旧路原路,小堵天天有,大堵三六九,最长一次堵车整整七天七夜,引起国际舆论关注。其他出省通道,大部分为低等级公路或断头路。落后的交通,成为能源重化工基地建设的主要制约因素之一。一方面,晋煤和其他外运物资大量积压,仅1983年,全省积压待运煤就有3000余万吨,不少煤矿积煤出现自燃和被洪水冲走;另一方面,全国各地对晋煤的迫切需求得不到有效解决。面对严峻现实,山西省委、省政府决心打破全省公路交通的半封闭状态,在加强省内干线和县乡公路建设的同时,打开通向省外的出口,并制定了修建10条晋煤外运公路的规划。从此,山西公路交通围绕能源重化工基地建设,进入了全面发展的新阶段。省交通厅在集中投资和技术力量的同时,对施工管理体制进行了大胆改革,对各项工程采取公开招标和地(市)县承包的办法,有效地调动了地方政府的积极性,大大加快了工程进度,降低了工程造价。

  “六五”期间,全省新建公路1411公里,桥梁516座,高级、次高级路面1200公里,新修通7个县油路和175个乡公路。新建大同倍加皂至孙启庄、阳泉白毛岭至地都、晋城至大口、晋城至张路口4条晋煤外运公路,总长248公里。经过1年零8个月的紧张施工,分别比原计划提前3个月至15个月,于1985年国庆节前胜利建成通车,使运输成本降低20%。每年可节约运费7238万元。到1985年底,全省公路通车里程达到28762公里,高级、次高级路面里程7427公里,二级公路503公里,公路桥梁3504座,分别比1980年增长19.3%、16%和18.93%。与此同时,全省公路养护质量再创新水平,1985年末全省好路率达82.9%,跃居全国前列。其中干线好路率91.7%,县级公路好路率73.4%。在党中央“放宽、搞活”的方针指导下,山西公路运输形成了多层次、多形式、多渠道,国营、集体、个体一齐上的新局面。到1985年末,全省民用汽车拥有量达12.9286万辆,拖拉机15万辆,分别比1980年增长1倍、1.5倍;运输专业户达到9.7868万户,个体汽车拥有量2.3万辆。1985年,全省公路完成货运量13071万吨,货运周转量522878万吨公里,晋煤外运1850万吨,客运量7173万人次,客运周转量310432万人公里,分别比1980年增长0.68倍、2.3倍、2.6倍、1.1倍、1.2倍。1985年全省公路交通工业完成总产值6248万元,实现利润4995万元,养路费征收38787万元,分别比1980年增长13.1%、2倍、3.14倍。

  “七五”期间,随着经济体制改革的不断深入,山西交通体制改革迈出了重要步伐。如扩大厅属企业自主权,实行了多种形式承包经营责任制,将厅属11个修造企业全部下放地市管理,将拖拉机养路费全部下放地市县征收管理使用,加强了行业管理等。5年完成基建投资11.35亿元,全省新增公路通车里程2022公里,总里程达到30784公里,比1985年增长7%。其中等级公路25241公里,高等级公路1598公里,高级、次高级路面里程9418公里。先后建成和顺至董坪沟、薛村至单度、陵川至修武、原平至长城岭、长治至下浣、左权至涉县、晋城新房洼至河南光华、长治荫城至壶关8条晋煤外运出省公路。被列为全国“七五”建设重点公路项目、全长737公里的大(同)运(城)公路于1990年9月28日胜利竣工通车,为缓和交通运输紧张局面、加速山西煤炭资源的开发利用创造了有利条件。全省新增通油路县9个,实现了全省县县通油路;新增通公路乡镇98个,新增通机动车行政村1863个。与此同时,投资4697万元,建成太原、运城、侯马、阳方口等客运汽车站及雁北、长治、阳泉等货运站,并改建县级客运站14个。1990年全省民用汽车达23.2665万辆,完成货运量26706万吨,货物周转量1152520万吨公里,客运量12728万人,客运周转量587953万人公里,分别比1985年增长44%、51%、55%、44%、45%;1990年全省完成水路客运量69万人,旅客周转量254万人公里,分别比1985年增长35%、30%;完成货运量72万吨,货运周转量259万吨公里。按1980年不变价,1990年全省县营以上交通工业企业总产值完成7353万元,比1985年增长15%;大修汽车4900辆,客车改装1957辆,制造挂车6438辆;累计征收养路费258417万元。

  “八五”期间,特别是“八五”后3年,山西省委、省政府高举“改革开放”和“艰苦奋斗”两面旗帜,从兴晋富民的迫切需要和经济发展的客观要求出发,制定了交通优先发展战略,把公路建设作为重中之重来抓,出台了支持公路重点工程建设的“八条”优惠政策,带领全省人民大打公路建设翻身仗,掀起轰轰烈烈的全民义务修路热潮,取得了辉煌的建设成就。“八五”末,全省公路通车里程达到33644公里,较“七五”末增加2859公里,公路密度达到每百平方公里21.53公里;公路等级里程达到29506公里,二级以上高等级公路4303公里,公路有路面里程28112公里,高速公路94公里。从1992年底到1995年3年间,全省共筹资132亿元进行公路建设,总投资是1983年至1992年10年投资37亿元的3.6倍,拓宽二级以上国、省道公路16330公里,新建公路16330公里,改造公路25186公里,修建油路、水泥路10468公里,新建村间道路37845公里,分别是前10年的2.3倍、2.2倍、1.9倍、1.4倍和1.7倍。与此同时,全省汽车运输事业也得到更快发展。到1995年末,全省拥有民用汽车39.72万辆,完成货运量39776万吨,货物周转量1815463万吨公里,客运量17956万人,旅客周转量861061万人公里;公路煤炭外运量4471万吨;全省水上船舶达260艘,完成货运量90万吨,货运周转量321万吨公里,客运量85万人次,旅客周转量315万人公里;全省完成交通工业总产值10596万元,改装汽车138辆,制造汽车912辆。“八五”期间,共征收各种交通规费61.79亿元。全省交通系统有142项科研项目获省科技进步奖,362项获厅科技进步奖,42项达国际水平,37项达国内领先或先进水平,22项获国家专利,18项列为交通部、省科委科技成果推应用和推荐项目。

  “九五”时期,全省公路建设累计完成投资338亿元,新增公路通车里程21764公里,新增二级以上高等级公路5018公里,新增高速公路424公里,新增高级次高级路面里程14954公里。继1996年第一条高速公路—太旧高速公路全线建成通车之后,全省主要建成了原太、京大、太原南过境、太原东山过境、运风、夏汾、晋阳等424公里高速公路,霍侯、祁介、汾介等484公里一级公路,太古、东长、忻台等4110公里二级公路,离临柳石、晋西北等2900公里扶贫公路和以忻州东(冶)芙(城口)公路、阳泉巨(城)龙(庄)公路、临汾马务汾河大桥、太原小店汾河大桥为代表的一批国防公路,开工建设了晋焦、长邯、运三、祁临高速公路等。工程质量和建设水平进一步提高,建成了一批在全国有影响的公路和桥梁,太旧高速公路、武宿立交枢纽双双荣获国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”,原太、太原南过境等高速公路创“部优工程”,晋焦高速公路丹河特大石拱桥获“大世界吉尼斯之最”。到2000年底,全省公路通车里程达到55408公里,高速公路达到518公里,公路密度由“八五”末的21.6公里/百平方公里提高到35.5公里/百平方公里;二级以上高等级公路达到9321公里,占公路通车里程的16.8%,比1995年增长了4%;高级次高级路面里程达到29327公里,占通车里程的52.9%,比1995年增长了10.2%。全省提前3年实现了“镇镇通油路、乡乡通公路、行政村通机动车”的战略目标,并有81.7%的乡和43.5%的行政村通了油路,94%的行政村通了公路。全省公路无论是技术等级,还是通达深度都得到了进一步提高。

  五年间,全省完成国省道改造里程786公里,拓宽配套2188公里,干线公路油路翻修1027公里,油路加铺870公里。到2000年底,全省公路好路率达到83.8%,其中干线公路好路率达到84.1%;县公路好路率达到83.5%。全省建成干线文明样板路2568公里,GBM工程3229公里,绿化里程达到28997公里,占通车总里程的52.3%,太旧高速公路、大运二级公路、108国道晋中段、307国道太原至军渡段四条绿色通道基本建成,受到了国家绿化委的表彰。

  五年间,全省先后建成货运交易市场123个,信息服务机构708个,组建联营组织1135个;开通营运线路3454条,95.8%的乡镇、65.6%的行政村通了客车。到2000年底,全行业营运汽车达到了17万辆,民用汽车达到54万辆。2000年,全省完成公路客运量2.88亿人,旅客周转量135亿人公里,完成公路货运量5.78亿吨,货物周转量270亿吨公里,分别比1995年增长了60.4%、56.8%、45.4%、48.8%,占全社会运输量的比重分别达到90.4%、61.2、69.2%、35.8%,公路运输在全省综合运输体系中的基础性作用得到进一步巩固和加强。

  五、率先发展时期(2001年至2005年)

  “十五”时期,是全省交通事业继续保持高速度发展的五年,是“交通率先发展”取得辉煌业绩的五年。2001年10月15日,经省编办[2001]135号文批准,省交通厅机关增设路政管理处,与厅公安处合署办公;9月2日,经省编办[2001]112号文批准,成立山西省地方海事局,正处级建制,编制10人,领导职数1正1副;4月20日,经省编办[2001]49号文批准,同意从省高管局总编制中划拔20名事业编制给大运高速公路工程建设领导组办公室,核定处级领导职数3名;5月11日,经省政府晋政函[2001]172号文批复,同意以山西省交通学校为主成立山西交通职业技术学院,为专科层次的高等职业学校,副厅级建制;5月25日,经省政府晋政函[2001]187号文批复,同意山西省路桥建设总公司改制为“山西路桥建设集团有限公司”,董事会由9人组成;9月19日,经省政府晋政函[2001]344号文批复,同意山西省汽车运输总公司改制为“山西汽车运输集团有限公司”,董事会由7人组成。2003年8月18日,经省编办[2003]99号文批准,同意成立山西省交通厅会计核算中心,正处级建制,编制20人,领导职数1正2副。2004年2月25日,经省编办[2004]9号文批准,撤销大同至运城高速公路工程建设领导组办公室,同意成立山西省重点公路工程建设领导组办公室,人员编制从原大运办划转,仍为20名,核定处级领导职数1正3副;4月5日,经省编办[2004]49号文批准,省交通厅重点办增挂“农村路网管理处”牌子,增加事业编制5名,处级领导职数1名;8月26日,经省编办[2004]162号文批准,省交通厅重点办增挂民营资本项目管理处牌子,增设处级领导职数1名;2005年1月5日,经省编办[2004]282号文批准,同意山西省交通厅会计核算中心增挂山西省交通厅审计中心的牌子,其他均不变。

  “十五”以来,在省委、省政府的领导下,全省交通系统广大干部职工以科学发展观统领全局,以调整路网结构和运输结构为主线,坚持“三个并重”的方针,大力实施“三小时高速通达”、县际公路改造、乡通油路、村村通水泥路“四大工程”,积极推进理念、体制、融资、科技、管理“五项创新”,实现了高速公路建设、农村交通建设、干线路网改造养护、交通改革、科技教育和人才队伍建设、资金筹措“六大突破”,取得结构调整、道路运输保障服务能力、依法治交、交通战备正轨化建设、行业文明、党组织建设和党风廉政建设“六大进展”,超额完成了“十五”计划各项目标任务,山西交通跨入了全国先进行列。

  五年间,全省公路建设完成投资700亿元,是“九五”的2.1倍,是建国51年的1.6倍,约占“十五”全省固定资产总投资的12%;新增公路通车里程14155公里,新增高速公路1168公里,新增一、二级公路4693公里。到2005年底,全省公路通车里程达到69563公里,路面铺装里程达到45599公里,公路密度达到44.5公里/百平方公里。其中,高速公路达到1686公里,在全国排第9位,在中部排第2位;二级以上高等级公路达到14283公里,在全国排第8位。2005年,全省公路运输完成客运量3.6亿人、旅客周转量181亿人公里、货运量7.6亿吨、货物周转量390亿吨公里,比2000年分别增长了26.5%、33%、31.8%、44.5%,在综合运输体系中的比重分别达到90%、60%、65%、30%。

  “十五”期间,全省建设和建成了一批在全国有影响的公路、桥梁和隧道。如临侯高速公路赵康枢纽、新原高速公路雁门关隧道双双荣获国优工程“鲁班奖”,祁临高速公路正在申报詹天佑奖,大新高速公路康庄飞机跑道被北京军区评为优质工程,大运高速公路全线达到了部优工程。以全长5.2公里的雁门关隧道和全国第一座高矮塔组合式斜拉桥龙门黄河大桥、桥高180米的晋济高速公路仙神河斜拉桥的建设为标志,全省公路桥梁隧道建设达到了一个新水平。五年新改建农村公路89592公里(包括村内巷道)。其中,完成县乡油路改造13717公里,村村通水泥(油)路工程75875公里。“十五”我省新改建的农村水泥路、油路里程占全国同期建成的农村油路、水泥路总里程的近1/3,是建国51年我省建成的农村油路、水泥路总里程的5倍。全省100%的乡镇、80%的建制村基本通了水泥(油)路,比“九五”末分别提高了13.5、37.5个百分点,运城、太原、阳泉、晋中、长治5个市和59个县(市、区)基本实现了村村通水泥(油)路。大力推进农村客运网络化,先后建成乡镇汽车站105个、农村候车亭1797个、招呼站牌11534个,全省100%的乡镇、83.6%的建制村通了客车,并有30个县市实现了城乡客运一体化。全省开通了鲜活农产品运输“绿色通道”。五年来,全省投资70多亿元,完成干线公路改造5329公里、危桥改造361座,实施安保工程2025公里、GBM工程1410公里、砾改油171公里、大中修3300公里,干线公路基本消灭了砂砾路和等外路,技术状况明显改善,路网服务水平明显提高,为促进区域经济协调发展提供了有力的交通支持。全省干线公路2005年年末好路率达到83.5%。在全国干线公路养护管理检查中名列前茅,109国道山西段进入了“全国文明样板路”行列。五年用于科技和教育方面的投入达2亿元,是“九五”的近2倍。组织开展科技攻关课题215项,其中省部级重点项目12个。取得科研成果130多项,其中有10项获国家专利权。五年全省交通规费征收346亿元。其中2005年征收90亿元,是2000年的3.3倍。汽车养路费年征收额接近30亿元;高速公路经营步入良性发展轨道。“十五”共落实国内银行贷款350多亿元,利用亚行贷款3.75亿美元、西班牙政府贷款412.6万欧元。

  五年的交通发展,使全省交通系统广大干部职工进一步加深了对交通发展规律的认识。归结起来就是:第一,必须站在全省经济社会发展的高度研究、谋划和推进交通发展,把不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的交通运输需求作为交通发展的根本任务。第二,必须更加善于运用市场经济的思路和方法,化解市场化进程中的矛盾,拓宽发展的路子。第三,必须紧紧依靠各级党委、政府,调动各方面的积极因素,形成全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的格局。第四,必须坚持改革开放,努力消除制约交通发展的体制性障碍,创新和完善运行机制,增强交通发展的动力。第五,必须大力实施“科教兴交”、“人才强交”战略,不断提高行业科技自主创新能力,培养和造就一支高素质的人才队伍,促进交通跨越式发展。第六,必须坚持统筹兼顾,促进交通基础设施与道路运输、物质文明与精神文明全面发展,促进公路水路交通与其它运输方式协调发展,促进交通与自然和谐发展。

  六、“十一五”时期山西公路交通发展规划(2005—2010)

  “十一五”是全面建设小康社会的关键时期,也是全省推进新型工业化、特色城镇化,构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西的重要时期。

  “十一五”山西交通发展的指导思想是:“一个统领、五个统筹、三个并重、三个加快、一个体系”。即认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届七次全会精神,以科学发展观为统领,统筹经济社会与交通发展,统筹区域经济与交通发展,统筹城镇化建设与交通发展,统筹新农村建设与交通发展,统筹资源环境与交通和谐发展,坚持高速公路、干线公路、农村公路“三网”并重,建设与养护管理并重,建设与运输发展并重的方针,加快推进改革创新,加快推进扩大开放,加快推进结构调整与增长方式转变,着力构建新型能源和工业基地交通运输支撑保障服务体系。

  (一)“十一五”交通发展的总体目标是:到2010年,交通运输基本适应经济社会发展要求。

  公路建设目标:

  ——公路通车里程达到80000公里,路网密度达到50公里/百平方公里以上。二级以上高等级公路里程达到17000公里,占公路通车总里程的21.2%;高级、次高级路面里程达到56000公里,路面铺装率达到70%。在省会到市3小时通达的基础上,基本实现市到县2小时、县到乡1小时通达。

  ——高速公路打通吕梁山、贯通太行山、连通东中西,总里程达到3000公里,“9横9环”建成5横5环,高速出省通道达到15个,我省与相邻东部河北省形成6条高速通道,与相邻中西部河南、陕西、内蒙三省区各形成2条以上高速公路通道。所有市30分钟上高速公路,87%的县城1小时上高速公路。

  ——干线公路连通所有县级以上行政中心、经济中心和重要旅游景区、交通枢纽,总里程达到13000公里。85%达到二级以上标准,其中国道全部达到二级以上标准,市到县90%实现二级以上公路连接,县与县之间85%实现二级公路连接。

  ——农村公路实现县到乡等级公路连接,总里程达到64000公里,全省具备条件的建制村通水泥(油)路,所有的建制村通公路。

  公路养护管理目标:

  ——高速公路:到“十一五”末,全省高速公路平均优等路率达到95%,为用户提供安全、舒适、快捷、优美的行车环境。

  ——干线公路:到2010年,干线公路基本消灭危桥,平均好路率保持在88%。宜林路段绿化率100%,文明路达到8000公里,为广大人民群众创造安全舒适、环保高效的公路运输环境。

  ——农村公路:到2010年,县公路平均好路率、乡村公路路面平均完好路率分别达到76%,为农民出行提供便利的条件。

  道路运输发展目标:

  ——客运站场建设。重点建设太原客运枢纽南站、西站、北站,大同客运枢纽东站等12个一级客运站和50个二级客运站、460个乡镇客运站,实现市市有一级客运站、县县有二级客运站、50%的乡镇有等级客运站、85%的建制村有候车亭(牌)。

  ——货运站场建设和现代物流。加快太原、大同、临汾、长治等4个现代物流综合枢纽建设,推进物流配送中心建设,初步构筑起覆盖全省、布局合理的物流网络和信息平台。引导交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等企业延伸服务功能,向第三方物流企业转变。积极推进物流规范化和标准化,树立物流服务品牌。

  ——运输结构调整。运力结构、组织结构进一步优化,高级长途客车在全省营运客车中的比重增长3%;城际客运和旅游客运中高级客车达到90%;专用货车在营运货车中的比重增长20%,重型车增长30%;长途客运和货运市场集中度分别提高15%。全省实现中型城市之间当日往返,全省具备条件的建制村通客车。

  水运建设目标:

  到2010年,重点水域的重点渡运设施得到全面改善,水上安全监管水平明显提高。新建和改造分布在黄河、汾河水库、漳泽水库等重点水域的52处渡口,完善水上交通安全监管救助设施,改善渡运监管条件。

  (二)四通八达、全面开放高速公路布局规划

  到2020年,形成纵贯南北、承东启西、覆盖全省、通达四邻的高速公路网,实现省会到相邻省会、省会到地级市、相邻地级市之间高速通达,连接城镇人口超过15万的所有城市。届时,全省约90%的市县能在一小时内到达高速公路,为居民出行、企业发展提供便捷高效的交通服务,为经济社会的发展提供强有力的交通支撑。

  山西省高速公路网规划布局为人字骨架,9横9环。由以省会太原为中心的3条放射线构成人字型主骨架,以9条横线和9条环线为次骨架,以4条连接线为补充,总里程达到4000余公里,打通22个高速出口通道,形成开放型的高速公路网络。

  人字骨架:新荣得胜口~芮城风陵渡、太原~泽州道宝河。

  9横: 阳高孙启庄~右玉杀虎口、灵丘驿马岭~平鲁二道梁、五台长城岭~保德、太原袁家庄~临县克虎寨、平定旧关~柳林军渡、汾阳~邢台、霍州~永和县永和关、黎城下浣~吉县七郎窝、泽州韩家寨~河津禹门口。

  9环: 大同环、朔州区域环、太原环、太原区域环、晋中区域环线、临汾区域环、运城环、长治环、晋城环

  连接线:安阳~长治、陵川~高平、垣曲~闻喜、运城~平陆、阳泉~盂县。

  (三)科学公平、协调发展的“两区”交通建设规划

  为改变贫困地区落后的交通状况,响应省政府提出的“十一五”期间要“举全省之力,支持晋西北、太行山革命老区和连片贫困地区加快发展”,编制了“两区”交通建设规划。

  到2010年,“两区”形成以高速公路为骨架,国省干线为主体,农村公路为基础的层次分明、布局优化、结构合理、功能完善的公路网;形成各种运输方式有机衔接、高效运转的站场枢纽系统和综合运输体系。

  ——公路基础设施建设。高速公路打通吕梁山,贯通太行山,连通东中西,“两区”59个贫困县有50个能在1小时内到达高速公路;国省干线公路连通所有贫困县行政、经济中心和重要旅游景区、交通枢纽,实现地级市到县二级以上公路连接,县到乡三、四级公路连接,所有建制村通公路,具备条件的建制村通水泥(油)路。

  ——道路运输。59个贫困县均有二级客运站,三分之一的乡镇有等级客运站,所有通水泥(油)路的建制村通客车。

(据山西省交通厅资料信息中心 、综合规划处)

  (来源:今日山西网) 

 网络编辑:萧 萧

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