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刘 巩:山西省第九次党代会报告关键词点击(上)
   www.jrsx.com.cn             发布者:admin 发布时间:2006-12-12    点击数:3255

  “新山西”点题醒目。张宝顺同志代表省委在中国共产党山西省第九次代表大会上的报告(以下简称报告)的题目是“坚持以科学发展观为指导,为构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美的新山西而奋斗”。这个题目的内容实际上在去年省委八届七次全会关于讨论制定我省“十一五”发展规划的指导思想时就基本形成。充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美这四句话的组合,以蓝图展示的方式,形象而又生动地描述了我省全面贯彻落实科学发展观和构建和谐山西的美好前景。特别是“新山西”一词引人瞩目。代表会议期间,人们对新山西究竟新在什么地方进行了认真讨论,充分认识到,按照科学发展观的新理论指导山西未来的发展,必须全面体现改革创新的时代精神,真正做到“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面”,带领全省人民按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的新模式,以及科学发展“五个统筹”的新途径,努力打造惠及全省人民的、全面协调可持续发展的新山西。

  五年回顾催人奋进。《报告》对我省第八次党代会召开以来五年的工作进行了简要回顾总结。六个方面的成绩,实事求是,鼓舞人心。国民经济持续快速发展,地区生产总值、财政总收入等主要经济指标大幅提高,增长速度超过全国平均速度。经济结构调整取得明显成效,产业结构和所有制结构明显变化,全省产业素质和经济增长的后劲不断增强。改革开放迈出新步伐,比全国要求提前一年免征农业税,率先实行资源资产化管理,国企改革、行政体制改革、财税体制改革、县乡机构改革等各项改革全面推进,对外开放的战略位置更加突出。人民生活水平显著提高,贫困人口减少,再就业工作、社保体系建设成效明显,城镇居民收入和农民人均纯收入在全国的位次稳步前移。民主法制、精神文明与和谐社会建设取得新成效,人大、政协工作呈现新局面,统一战线、基层自治、依法治省等各项工作全面推进。文化建设、国防建设、社会建设亮点频频。党的建设进一步加强,执政能力建设、先进性建设扎实推进,以改革的精神强化领导班子建设和干部人才工作,作风建设和党风廉政建设全面改进,党员素质和各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。回顾五年历程,我们可以满怀信心地说,这是积极探索山西改革发展新路的五年,是经济效益和综合实力大幅跃升、人民群众得到实惠最多的五年,是我省历史上经济社会发展最快最好的时期之一,也是在省委领导下各级班子加强团结、形成合力和整个干部队伍作风发生明显变化的时期之一。总结五年发展,其基本经验从发展思路、战略布局、改革开放、以人为本和党的建设做保证五个方面进行了高度概括,同时也点明了工作中还存在着发展差距大、改革开放滞后、农民增收困难、增长方式粗放、城市化水平低、人民内部矛盾突出、干部能力不适应以及党建和党风廉政建设仍有待加强等八方面的困难和问题。这些困难和问题,既是发展差距,也是发展潜力。回顾总结五年的历程,我们清醒地意识到我们已站到一个新的起跑线上。新世纪新阶段,我们面临的发展机遇前所未有,面临的挑战也是前所未有。我们深切地感受到肩头责任的沉重。乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。以创新的思路推进发展是我们的唯一选择。

  走出“四条路子”实现“三个跨越”。在新的历史起跑线上,“山西能不能锐意创新、扬长避短、实现崛起,是对我们的重大考验”。“今后五年,我省仍处于艰苦创业、奋力爬坡的时期,同时又是抢抓机遇,负重赶超的时期,我们应该而且一定能够大有作为”。这个历史判断可以说字字千钧。全省今后工作的指导思想从去年省委八届七次全会以来,经过反复讨论已基本明确。根据这一指导思想,在发展上要重点走出“四条路子”,实现“三个跨越”。这就是:走出能源基地和老工业基地创新发展的路子。走出资源型地区可持续发展的路子。走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子。走出内陆省份对外开放的路子。一是实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越。二是实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越。三是实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。代表大会期间,大家对这个问题讨论得最为热烈。普遍认为,这是运用科学发展观指导山西发展的具体方略,是山西今后发展的思路创新。“四条路子”、“三个跨越”发展思路的第一个特点是定位准。“能源基地和老工业基地”、“资源型地区”、“欠发达地区”、“内陆省份”、“自然人文资源大省”,这都是山西的现实,是山西在全国发展格局纵横坐标中的具体位置。第二个特点是理念新。把科学发展观的新理念渗透到全省发展的各个方面和各个环节,体现了山西发展的时代性、系统性和辩证性的内在统一。第三个特点是方向明。“创新发展”、“可持续发展”、“构建社会主义和谐社会”、“对外开放”、“煤化工大省”、“新型工业基地和精品原材料基地”、“经济强省和文化强省”,这几个概括性描述点明了山西发展的基本走向,体现了“四位一体”战略格局。第四个特点是方法好。那就是跨越。跨越不仅仅是快,更重要的是质的飞跃,体现了后发优势的规律性要求,与我国实现信息化时代新型工业化的道路基本对接,而且体现了人文资源跨越式开发的山西特色。

  实施双轮驱动战略。将新型工业化与特色城镇化一并提升到发展战略层面并写入今后发展的指导思想里面,是去年以来我省学习贯彻科学发展观的重要成果。虽然从现代化进程的一般轨迹理解,工业化与城市化是相互促进、同步发展的,但是在信息化和经济全球化的背景下,实施新型工业化和特色城镇化双轮驱动战略却是一个新的课题。美国著名经济学家、诺贝尔奖金获得者斯蒂格利茨把以美国为首的新技术革命和中国的城市化并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素,并认为城市化是新世纪对中国的第一大挑战。可见新时期的城市化大有文章可做。山西未来的转型跨越崛起,很大程度上是靠新型工业化和特色城镇化这“双轮”承载的。特别是我们把人文资源的开发也纳入跨越式发展的范畴,双轮驱动实际上成了我省二、三产业全面发展的总体启动。所以我们在实施双轮驱动战略、促进经济平稳较快协调发展的进程中,既要善于发现规律、把握规律、追求山西发展的特色,又要注意总体布局,高点起步,按照“五个统筹”的要求,扎扎实实抓好各项发展措施的落实。

  沿着三个路径发展支柱产业。以发展新的支柱产业为战略重点,沿着三个路径深化产业结构调整,着力培育优势产业。一是改造提升传统的煤、焦、电、冶金四大支柱产业,提高其技术装备、整体素质和竞争能力。目前我省煤、焦产能距离增长极限的空间已不大,关键要靠走规模化、内涵式、集约经营的路子,提高其技术层次和经济效益,并通过延伸产业链条以及与电力、冶金等其它产业的对接,增强其可持续发展能力和国际竞争能力。二是培育壮大煤化工、机器装备制造、新型材料和旅游业四大新的支柱产业。近几年这几个新型产业的发展势头很猛,符合山西产业升级的基本走向,“十一五”期间就会成为山西经济新的支柱产业。三是积极发展高新技术产业、农副产品加工业、文化产业、医药产业、房地产业、服务产业等具有发展后劲的新兴潜力产业。这些新兴潜力产业目前虽然在全省经济总量中占的比例不大,但发展前景和空间非常广阔。比如文化产业,目前是欧美发达国家的朝阳产业。我省文化产业去年占到地区生产总值的2.44%,高于全国平均水平,再加上我们强化地方人文资源的开发和实施文化强省战略,其潜力确实是无穷无尽。全省经济发展和结构调整的主攻方向定在发展新的支柱产业上,并坚持高起点推进,加快规模化步伐,全力塑造山西产业的新品牌和新形象。

  从“三块短板”上求突破。我省推动经济增长方式的根本转变,必须强化节能降耗、保护环境和科技创新工作。这三个方面是山西现有经济的软肋,是山西经济水准“木桶原理”中的短板,所以,在这三块短板上求突破,是山西转变经济增长方式的关键举措。首先要从资源生态的总体规划和体制改革、法规配套入手,构建节约型的生态方式和消费模式。要全面推行资源的资产化和资本化管理,要加大环境保护和环保执法的力度,并和干部工作绩效考核结合起来。其次要大力发展循环经济,要通过推广新技术、新工艺和典型示范引导的办法,既要发展“静脉型”的循环经济,更要发展“动脉型”的循环经济,使循环经济成为我省的主导型经济。三是精心实施“蓝天碧水工程”和造林绿化工程,森林覆盖率五年提高到18%以上。真正做到利用资源与保护资源一起推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,经济效益与生态效益一起考核。四是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业、政府齐努力,大幅度提高研发投入及其在GDP中的比重,同时,与我省支柱产业的发展和“短板”领域的突破相适应,通过引进吸收和再创新的途径,力求在关键技术和核心技术上求突破,形成一批具有自主知识产权的科技成果和知名品牌。

  全方位推进城市化步伐。要确立在市场经济和全面开放的条件下加快城市化步伐的新思路,做到“五个结合:”把建设城镇与带动农村结合起来,把健全产业体系与完善城市功能结合起来,把改造老城与建设新区结合起来,把突出地方特色与体现现代气息结合起来,把政府引导与市场化运作结合起来,增强城市规划的先导性、科学性和权威性,力争体现后发优势。首先要以构建太原经济圈为重点,通过产业对接、资源共享、环境同治、制度接轨,充分发挥其中心城市在全省发展中的龙头作用,增强其综合承载和辐射带动能力。同时要培育晋北、晋南、晋东南三个城市经济区,并在高速公路沿线,发展一批具有人文生态和自然生态禀赋的有特色的小城镇。要通过深化改革消除城乡壁垒。要通过机场、铁路、高速路等基础设施建设,畅通城乡交流,实现统筹发展。

  推进新农村建设和两区开发步伐。太行山革命老区和吕梁贫困山区的扶贫开发是山西农村工作的难点和重点。我们要乘加快新农村建设的东风,加快其脱贫致富的步伐,确保实现“三年打基础”、“

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