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浙江省委书记车俊在全省对外开放大会上的讲话(全文)
   www.jrsx.com.cn             发布者:admin 发布时间:2018-5-10    点击数:2130

率先在建设现代物流枢纽上取得突破。建设国际大通道,我省已有较好基础,下一步要靶向施策、精准发力,海上通道重在提升综合竞争力,空中通道重在增强服务能力,陆上通道重在提高运营质量,网上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设,加快实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时,大力加强标准化“软联通”,实施标准国际化重大项目建设,不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点,围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升,瞄准全球创新资源富集地区,布局建设海外创新孵化中心,推动创新能力开放合作持续健康发展。在创新合作中,我们的企业既要严格遵守所在国法律,也要更加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点,积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展,加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区,创建制造模式先进的全球精准合作示范基地,积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站。建设“一带一路”枢纽最终要落到一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地,加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目,打造一颗颗闪亮的“丝路明珠”。

  (二)全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局,开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署,激活开放元素,强化开放优势,补齐开放短板,推动省域开放层次全面提升。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放,而必须是全域的开放。大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平,决定着区域的开放水平。要在全球大格局中找准四大都市区的定位,深入实施国际化战略,努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争的主平台,带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城,支持宁波建设国际港口名城,支持温州建设国际时尚智城,支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场。大湾区天然具有开放基因,2017年全省对外贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区。要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区的引擎,面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司,培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群,以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现。全面接轨上海,以上海建设全球城市为契机,深化长三角区域开放合作,促进更高质量的一体化发展。大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地,在生态文明时代,这一洼地的后发优势将日益凸显。要努力在更大范围发挥绿水青山优势,加快建设国际旅游目的地,在全球打响“诗画浙江”旅游品牌,深化山海协作,提升经济全球化水平,打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口。

  (三)全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高,最终体现为国际贸易和投资的水平高不高,不仅要看出口的增速,更要看出口的结构和附加值;不仅要看引进外资的数量,更要看外资的质量和技术含量;不仅要看走出去的规模,更要看带回来的价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列,出口仍是经济增长的重要拉力,面对越来越激烈的国际竞争,必须深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略,千方百计巩固提升市场份额。要深入推进外贸发展方式转变,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式,把服务贸易放在突出位置,做大做强外贸新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板,要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍,在精准招引外资上多想办法,在优化外资结构上多做文章,在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子都是菜”,不能光看项目数量和投资量,而要重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”。深化实施省市县长项目工程,要像我们抓波音大飞机项目那样,亲自出马,紧盯不放,只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目,引进高质量外资新局面就打开了。“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势,要坚持“跳出浙江发展浙江”,加快打造高水平对外投资策源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建,妥善应对国际投资限制措施,加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。高水平建设境外经贸合作区,引导中小企业海外抱团发展、集群发展。跨国公司客观上就是开放平台,是所在区域连接世界的重要渠道,要积极引导跨国公司增强开放平台功能,在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促进城市国际化等方面发挥更大作用。今天,当我们前所未有地走近世界舞台中央之时,我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外开放进程中,要始终把防范和化解国际经贸风险放在心上,按照中央决策部署,既坚定自信、保持定力,又综合施策、精准应对,立足于把自己的事情做好,努力将风险控制在最低限度,将挑战转化为发展动力。

  (四)全力建设新时代高能级开放平台。目前,我省已形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系,但客观看,平台的能级还不够高,特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比,我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高,关键要看制度创新的影响大不大,经济发展的实力强不强。所以,一方面要突出先行先试,着力创造更多可复制可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等,承担着国家对外开放体制机制创新的重要任务,要继续大胆试、大胆闯、自主改,积极创造更多的制度创新成果,及时向全省其他地方推广。要在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权,支持义乌聚焦大众化国际贸易,构建中小微企业“买全球、卖全球”的公共服务平台,加快建成世界小商品之都,把义乌这一重要开放窗口打造得更好。另一方面,要做强开放型经济,用发展实力、发展质量说话。各类开发区、产业集聚区等开放开发平台,要全域规划,做好腾挪空间、盘活存量的文章,做好集聚高端要素、扩大增量的文章,做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文章,做强实力、做优质量。目前,我省完成能源双控目标面临巨大压力,有的地方甚至5年指标2年就用光了。要完成这个目标,关键靠两条,一条是腾笼换鸟,一条是做大分母,实现这两条,靠谁?不可能靠小企业、小微园,就要靠大平台,特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台。这里我给大家提一个明确的要求,各类开放开发平台,都要放到全国同类平台中去比拼赛马、争先进位,你们要有雄心壮志,争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到,重大国际会展也是促进国际经贸合作的重要平台,通常还是开展主场外交的重要舞台。要以一流担当办好重大国际会展活动,重视做好杭州亚运会筹备工作,做到标准更高、措施更实、服务更优,充分发挥“大事件”对提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用。

  (五)全力推进国际人文交流合作。国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。新时代扩大对外开放,不但要推动人文交流合作“走出去”,更要推动“走进去”,不断强化思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国际友城建设,优化国际友城发展总体布局,实施典范友城创建工程,进一步扩大我们的“朋友圈”,推动地方政府间开展务实交流合作。鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流,深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系,更好发挥民间外交在国际人文交流中的作用。要从青年入手、从学生做起,把教育合作放在更加突出位置,以开放合作助力实施高水平大学引育工程,加大力度引进国际知名院校来我省合作办学;广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育,进一步打响“留学浙江”品牌。要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动,围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域,搭建国际交流合作平台,更好向国际社会展示浙江发展成果。发挥文艺春风化雨的功能,利用市场化力量,积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。

  (六)全力加强营商环境建设。营商环境就是竞争力,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。一年多来,我们大力推进“最多跑一次”改革,为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商环境,必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践,聚焦企业办事的痛点堵点难点,持续深化制度创新和技术变革,不断降低企业办事全流程的时间和费用,加快建成营商环境最优省。必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”,在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上,到2020年再压缩三分之一以上,力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利,同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果。深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革,让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷。必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用,系统集成推进营商环境建设。营商环境是一个系统工程,既包括生产经营环境、社会生活环境,也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系,严格依法平等保护各类产权,严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺。“新官”不能不理“旧官”的事,后任不能不理前任的事,必须保持一致性,这就是信誉,这就是信用。营商环境好不好,评判权在企业手中,归根到底要由企业说了算。各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音,鼓励企业大胆反映问题,在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制,做好

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