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打造国家全域旅游示范区 山西5A景区寻求突破之路(图)
   www.jrsx.com.cn             发布者:admin 发布时间:2018-9-26    点击数:2934

俯瞰雁门关景区 甄志提供

  全域旅游,最近一段时间成为热词。在刚刚结束的2018山西旅游发展大会上,山西明确以国家全域旅游示范区的创建,促进由旅游资源大省向旅游产业强省转变。

  5A景区,多年以来是景区追逐的目标。5A景区由国家旅游局层面主导评审,是一种稀缺的产业资源。在山西,目前只有包括五台山、平遥古城、云冈石窟、乔家大院、雁门关、皇城相府、绵山在内的7家5A级景区。

  综合观察近年来国内旅游行业,“5A+”是创建国家全域旅游示范区的有效途径。5A景区之于全域旅游,不仅是一个标尺,更是一个驱动。对于山西来说,一方面是全域旅游任务之切,一方面是5A景区数量之少。

  在全域旅游发展战略中,山西破解5A景区短缺之困,显得尤为迫切。

壶口瀑布气势磅礴

  一个知名景区的5A之困

  “壶口瀑布在山西看整体感强,气势磅礴;在陕西看,有层次,适合拍照,但是景区开发还是感觉粗糙。”9月22日,带着家人自驾到壶口景区的范先生,先后在晋、陕两地观看瀑布,他感叹,花了两张门票钱才看到全方位的壶口瀑布。

  范先生的感叹也道出了壶口瀑布景区的现状,一方面是景观为晋、陕两省共有,一方面是在景区运营管理方面,两省“各自为政”。

  9月12日,《中国黄河旅游大会宣言》发布,沿黄的包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西在内的9个省联合发布宣言,就是为了针对沿黄旅游产品单打独斗,中国国内外游客对“黄河旅游”认识度较低的现状,达成共识,推动黄河旅游整体发展。

  壶口瀑布又是黄河流经的一道著名奇观,还成为了我国第四套人民币50元币值的背面图案。在国人的旅游愿景中,具有无可取代的位置。可与壶口瀑布知名度不相符的是,黄河壶口瀑布是国家4A级旅游景区,冲击5A级景区,是一直以来的愿望。

  从2016年开始,壶口瀑布5A级景区创建工作,在晋、陕两省分头展开。目前,景观质量还处在考量之中。景观质量评价是5A景区创建流程中的重点,包含了资源吸引力和市场影响力两大评分项目,总分100分,90分及格,其中观赏休憩价值的提升、文化价值的提炼、市场影响力的增强是重中之重。

  2018年7月,陕西宜川县在壶口景区召开了国家全域旅游示范县暨5A级景区创建推进会。而在山西旅游的三大板块建设中,壶口在黄河板块里也占据重要的位置。尽管“黄河宣言”道出了两省对黄河旅游产品的重视,但山西省社科院经济研究所助理研究员、山西省旅游景区质量评定委员会副主任邵琦认为:“行政的分割造成很难实现景区的统一管理。”据了解,就壶口瀑布景区的创建升级工作,也曾设想过两省统一规划进行,由于种种原因,至今未能实现。

偏关老牛湾长城

  一个旅游大省的评A现状

  山西在旅游发展中,如何倍增5A景区,这是一个值得思考的问题。

  核心景区打造是区域旅游的支撑,5A级景区既是金字招牌,也是地方旅游发展的“引爆点”。据统计,全国目前约有200多家5A级景区,3000多家4A级景区。中科院地理科学与资源研究所研究员刘家明说:“一个5A级景区接待的游客量相当于4A级景区7倍左右,而3A级以下的旅游景区的接待游客量则非常少,多数经营都较为困难。在全国一万多家A级景区中,4A级、5A级景区的旅游收入大概占整个A级旅游景区收入的80%。”他坦言,3A级以下的旅游景区尽管数量庞大,但旅游收入只能占到A级旅游景区收入的20%。所以,品牌效应是非常明显的。

  山西位于黄河中游,黄土高原的东部,除了海洋、沙漠以外,几乎拥有所有的自然景观。山西拥有国家重点文物保护单位452处、省级文物保护单位487处。无论人文景观,还是自然风光,山西旅游资源得天独厚。目前,拥有大约628个(对外开放的550多个)景点景区的山西,一共有A级景区172个,其中5A级景区7个、4A级景区90个、3A级景区56个、2A级景区17个、1A级景区2个。

  在全省7个5A级景区中,云冈石窟和五台山在全国第一批5A名录里。谈及这几家能创5A成功,邵琦认为:“七家景区各有千秋,共性是景观质量的稀缺性、垄断性强,具有世界级旅游资源;接待设施和综合服务质量有特色,以人为本,综合管理水平高,游客满意度高。”

  今年4月25日,山西省旅发委为了促进旅游景区努力提升建设和管理服务水平,做出对新评定的国家5A、4A级景区一次性分别奖补500万、200万的决定。然而,想拿这笔奖励,还真是不容易。邵琦说:“与全国其他省的5A级景区相比,山西现在普遍欠缺的是完善的服务设施、高质量人性化的服务、多样化的产业业态和规范化的景区建设。”

太行山大峡谷八泉峡景区

  一个5A暗访组的严苛标准

  2015年,河北山海关景区因为管理不当,景区发生价格欺诈,服务质量下降等原因,被国家旅游局暗访之后,取消5A资质。山海关既是中国首批5A景区,也成为中国首批被取消5A资质的景区。

  2018山西旅发大会专家论坛上,一位5A暗访组成员的专家就表示,在山西某景区的暗访中,发现诸多不完善之处,对景区进行约谈,“景区5A创建,蕴涵着许多专业标准,这是一套严格的程序,即便该景观价值大,市场影响力也可以,但是细则不完善就过不了关。”

  暗访工作组的存在,说明了5A门槛之严苛。根据国家旅游局相关规定显示,景区要评定5A级,需要在旅游交通、游览、安全性、卫生条件、经营管理、自然资源和空气质量等多个方面满足质量许可。目前,国内共有200多家旅游景点被评为了国家5A级景区,其中江苏省20个,位列省份排行第一名。

  一方面是数量之少,一方面是评选之难。国家5A级旅游景区,由全国旅游资源规划开发质量评定委员会评定,采取省级机构初评、景观质量评估、落实创建任务、省级初审推荐、创建资料审核、暗访明查、社会公示、发布公告等程序进行。其中,暗访明查是最令景区头疼的环节。

雁门关景区

  一个新晋5A景区的巨大变化

  创建一个5A级旅游景区,能够对所在城市的经济发展起到非常大的促进作用,很多大的投资项目都向5A级景区靠拢。雁门关景区就是鲜活的例子,该景区在2017年升级为5A级旅游景区。同年5月,完成了体制机制改革创新工作,8月与浙江银泰旅游产业发展有限公司签订合作投资协议。

  9月20日,在2018山西旅发大会上,雁门关景区负责人张俊亮介绍:“升级5A景区之后,雁门关的游客不断增加,2016年约有79万,2017年达到98万多,一方面是我们市场推广力度越来越大,另一方面,和省里的重视是分不开的,可以说游客增长超出了我们的想象。虽然已是5A,我们觉得压力也不小,现在服务设施和基础设施还需要改善,各方面的工作都不能放松。”雁门关景区从2013年开始创建5A,逐步完善服务设施和基础设施。

  对于山西该如何实现5A景区倍增,邵琦一针见血:“我们省还有一些知名度高、资源稀缺、景观价值较大的景区,如壶口瀑布,太行山大峡谷,芦芽山等一些景区,目前由于基础设施、配套服务质量有待改进,交通条件和综合环境等方方面面的原因,没有达到5A景区标准,这需要政府主导,企业主体,全民参与,加快对标对表,才能集中精力做好创建工作,争取早日创建成功。”

  中科院研究员刘家明则认为,不论是现有5A景区的维护,还是将要创建的5A景区,对于山西而言,需要有宽阔的视野,在锻造品牌的同时,也要着手品牌战略的下一阶段,使品牌的知名度、美誉度快速转变为经济效益和文化软实力。这样,才能让5A金字招牌,发挥出最大的作用和效应。(据山西媒体智慧云平台)

  (山西省长三角招商网)

网络编辑:萧 然

 

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