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山西概况
 
 
 
 
 
 
 
 

山 西 概 况
大同概述

一、大同市基本情况

  大同市位于山西省北部,地处晋冀蒙交界地带,居内外长城之间,系黄土高原东北边缘。东与河北省相连,北与内蒙古自治区交界。全市国土总面积1.4万平方公里,土石山区和丘陵区占到总面积的79%。全市总人口309.73万,其中城镇人口143.91万。

  大同是全国首批公布的24个历史文化名城之一,也是1984年国务院确定的全国13个较大城市之一。大同的历史悠久,从赵武灵王“胡服骑射”起,至今已有2300多年的城市发展史。曾为北魏京华,辽金陪都,明清重镇。现有国家级文物保护单位13处、省级23处。2000年,大同被评为中国优秀旅游城市;2001年,云冈石窟、恒山景区被评为国家4A级旅游景区,云冈石窟成功列入了《世界遗产名录》;平型关遗址、大同煤矿遇害矿工“万人坑”纪念馆是全国著名的红色旅游和爱国主义教育基地。2004年,大同被确定为山西省两个旅游中心城市之一。

  大同矿产资源丰富。以煤炭储量最多,素有煤海之称,现已探明380亿吨,且品位高,埋藏浅、易开采,生产量、出口量、外销量均居全国煤炭城市之首。沸石储量1.63万吨,居全国之首。铜矿石储量1亿吨,目前在世界上也为数不多。

  大同区位优势较为明显。东距首都北京、南距省会太原、北距呼和浩特均为300多公里,是沟通西北和华北的咽喉要道,是重要的铁路交通枢纽和货运编组站。京包、大秦等4条复线电气化铁路及40余条支线、专用线纵横交错,京大、大运和得大高速公路等10多条干线四通八达,飞机可直达北京、广州等城市,大同已形成了铁路、公路、航空相互配套的立体交通体系。

二、近年来经济社会发展情况

  大同是和新中国一起成长起来的。经过50多年的发展,特别是“十五”期间,大同的经济建设和社会发展取得了巨大成就。

  到“十五”期末,全市生产总值完成370.06亿元,比2000年的170.18亿元增长89%,年均增长13.58%;财政总收入完成61.99亿元,比2000年的15亿元增长3.13倍,年均增长32.82%;一般预算收入20.42亿元,比2000年的9.49亿元增长1.15倍,年均增长16.56%;全社会固定资产投资完成145.30亿元,比2000年的33.32亿元增长3.36倍,年均增长34.26%。

  (一)经济建设方面。这些年来,我们按照传统产业新型化、新兴产业规模化的发展要求,大力推进结构调整,不断加大传统产业改造和新兴产业培育的力度,初步形成了煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材等多元支柱产业格局,煤化工、装备制造业、新型材料、旅游业以及特色农业等新兴产业也初具规模。从三次产业来看,一农业方面,启动实施了雁门关生态畜牧经济区建设,培育壮大畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大农业特色产业,推动农业结构由以农为主向以牧为主的转变。畜牧业的比重占到了农业总产值的38.9%。扶持发展了夏进乳业、佳鑫杂粮、雁门关绿色肉业、森汇隆草业等一批龙头企业。工业方面,大力实施“6656”工程,就是到2007年末,在煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材六大产业培育60户优势企业,销售收入达到500亿元,利税完成60亿元。目前,煤炭、电力等六大产业完成的销售收入占到了全市工业的90%以上,原煤产量稳定在8000万吨左右,洗选配能力占到60%,电力总装机容量达到3067MW,比2000年翻了一番多,医药产值占到全省的一半以上,呈现出产业多元化发展的良好态势。塔山、龙泉工业园区和广灵镁合金基地相继启动建设,国电大同2×600Mw空冷发电机组、大唐云冈2×200Mw热电联产机组、同嘉公司“双百”万吨钢铁、机车厂SS7E型机车、爱碧玺铸钢轮、大齿集团新增6.5万台的重型变速箱、晋能公司1.6万吨化学硅、宏伟矿业2万吨镁合金一期、威奇达原料药等项目相继竣工投产,同煤集团年产1500万吨矿井、国投云峰煤电一体化、大能公司2×135Mw热电联产机组、同煤集团4×50Mw、开发区3×50MW和阳高、左云2×50Mw煤矸石发电机组、山橡集团3万吨氯丁橡胶、富嘉焦化100万吨冶金焦等一批具有重要带动作用的大项目开工建设,经济发展后劲和综合竞争能力明显增强。我们还大力推进“北方商埠”和“旅游胜地”建设,成功举办了五届旅游节,2005年,全市完成社会消费品零售总额132.90亿元,比2000年的78.47亿元增长69.36%,年均增长11.11%;完成旅游业总收入33.6亿元,占GDP的比重由2000年的5.96%提高到8.96%。

  (二)环境改造方面。近五年来,城市建设先后实施了“两路拓宽”、“三大五小”、“四个一”、同泉路、拥军路等道路拓改工程,建设了迎宾大桥、迎宾大道等;完成了御河园生态林一期、新世纪广场、迎宾广场、永泰航空广场、火车站广场改造、“平改坡”试点等一系列城市绿化、美化、净化工程,建立了从城市总规到修建性规划等较为完整的规划体系,城市规划、建设和管理的水平得到了全面提升。我们还加大了生态建设力度,森林覆盖率由2000年的11.5%提高到15.1%,城市人均公共绿地面积由1.9平方米提高到4.6平方米。公路建设实现了历史性突破,新增公路通车里程13944公里,93.9%的乡镇、67%的行政村通了油路或水泥路。大力推进热电联产集中供热,市区面积达到了1000万平方米,二级以上良好天气达到了220天,是2001年的4.5倍。加强了市场经济秩序和机关作风整顿,大力开展软环境治理,发展环境有了明显改善。

  (三)社会发展方面。我们以构建和谐社会为目标,认真做好就业再就业和社会保障工作,积极开发公益性岗位,规范企业用工行为,强化农民工工资管理,加大社会保险的扩面、征缴、清欠和社会化发放力度,积极探索以“分类施保”为核心的救助模式。2005年,全市城镇居民人均可支配收入8526元,五年平均增长13.11%;农民人均纯2464元,平均增长10%。城镇、农村居民人均居住面积分别达17.5平方米和23.6平方米。农村贫困和低收入人口由2001年的64.87万人减少到32.2万人。

  总体上看,这些年我们取得了一定成绩。但同时也看到,经济和社会发展中还存在着不少困难和问题,比较突出的如:产业结构单一,增长方式粗放,发展仍较滞后;资源消耗很大;环境污染重,发展代价很大;县域经济发展不足,非公经济相对滞后;农业基础脆弱,农民增收困难;就业和再就业形势严峻,城乡困难群体保障水平还比较低。

  下一步,我们要以科学发展观为指导,继续实施科教兴市、开放富市、工业强市、依法治市“四大战略”,努力在调整经济结构、转变增长方式、深化改革开放、统筹城乡发展、壮大县域经济、构建和谐社会等方面取得新成效,努力在“中国煤都、北方商埠、电力基地、制造业基地、旅游胜地”建设上取得新进展,推动经济社会更快更好地发展。

  在推进经济社会发展的实践中,我们会更加注重经济结构的调整和增长方式的转变,更加注重资源的节约利用和环境的有效保护,更加注重各项事业的发展和和谐社会的构建;着力创优发展环境,着力推进改革开放,着力改善人民生活,努力实现煤都大同的转型发展和绿色崛起!

三、关于对外开放情况

  坚持开放富市一直是指导我市又快又好发展的重要战略。这些年来,特别是在“十五”期间,全市的开放工作得到了深入推进。主要表现为以下几个方面:一是对外贸易规模稳步扩大。全市外贸进出口总额累计完成4.76亿美元,年均增长37.3%。去年完成1.47亿美元,同比增长8.65%,高出全省平均水平5个百分点。同时,出口产品不断丰富,发展到16大类100多个品种,形成了以农副土特产、活性炭以及生物制药、机电产品、氯丁橡胶等产品为主体的出口格局。二是利用外资能力明显提高。“十五”期间,全市合同利用外资3.65亿美元,年均增长39.86%。三是外经合作工作进展良好。五年间,全市累计完成对外承包工程合同额1亿美元,年均递增1000万美元。四是走出去、引进来步伐加快。

  同煤集团全面重组成功,山橡集团加入蓝星集团,炭素厂与晋能集团、刁泉银铜矿与江西铜业等实施了联合重组,山西柴油机厂与山西华宇集团合作经营,企业核心竞争力明显增强。

  首家世界500强企业瑞士ABB公司正式落户大同。

  我们对外开放中也存在一些问题,主要是经济外向度低,出口产品初级化、重型化程度很高,实际利用外资规模很小,“三资”企业发展质量不高,企业规模偏小,对全市外向经济的拉动作用不大。

  针对这些问题,下一步,我们将以坚定的决心打开对外开放滞后这块坚冰,加强这条短腿,加大市场开拓、招商引资和环境改善力度,努力形成以开放促改革、促发展的良好局面。具体就是要围绕一大目标,实现三个突破:“一大目标”就是在“十一五”期间努力提高全市国民经济的外向度,外贸进出口总额对GDP的贡献率由2005年的4%提高到2010年的8%,外商投资占全市固定资产的比重由2.7%提高到33.3%;实现“三个突破”,就是到“十一五”期末,全市外贸进出口总额突破2亿美元,外商投资力争突破5亿美元,对外工程承包额突破1亿美元。

  实现这一目标,在操作层面上,我们就是要紧紧牵住招商引资这一对外开放的牛鼻子,利用我市的矿产、土地等资源丰富和工业经济基础较为雄厚的优势,拿出一批优势资产,以市场为导向,结合结构调整、新兴产业的培育及环境保护,全方位、多层次地推进对外开放,吸引各类战略合作伙伴和资金入同。重点要从以下五个方面努力。

  一是要围绕资源优势抓招商。主要是通过资源的市场化运作、能源的洁净化生产和非煤资源的可持续利用等方法方式,积极引进各类投资者,共同做好充分发挥我市资源优势这篇大文章,使资源优势变为实实在在的经济优势。我们拿出的资源绝大多数是在同类城市中具有比较优势的资源,比如煤,我们就是要通过资源有偿化出让、循环利用、加工转化等形式吸引合作者或投资者;旅游资源,就是要积极进行景点开发和景区基础、服务设施的建设,拿出云冈石窟、恒山景区,以及红色游资源等重量级优势资源,让具有一定资质、条件的公司来开发;土地,我们要充分发挥我市土地资源丰富的比较优势,拿出更加优惠的土地政策,吸引各地的广大投资者来同发展。而且,下一步,我们将紧跟着出台这些方面的优惠政策措施,也就是说,不仅要拿出优势资源,还要拿出比同类城市更为优惠的政策,敞开胸怀,接纳外来投资者。

  二是要围绕企业抓招商。实施企业招商就是要通过驻同企业、市属企业、民营企业三个层次下大力气吸引合作者。一方面要充分利用驻同企业的资金、技术、人才优势实施联合招商,使双方联为一体,面向国内外大企业、大财团招商引资,来达到联合协作、共兴双赢的目的。另一方面,舍得拿出优质资产,通过向投资商转让全部或部分产权、股权及增资扩股等形式,做大做强市属企业及其他各类企业。同时,还要培育、帮助、推动一批民营企业通过招商引资上项目,提高民营经济的对外开放水平。

  三是要围绕项目抓招商。就是要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的方向,进一步规划设计出一批好项目来招商,推动传统产业的改造提升和新兴产业的培育发展。在传统产业改造提升方面,就是要推出清洁能源、晋能硅锰30万吨合金、大唐国际250MW~L力、同煤钢铁190万吨热轧宽带钢和开发区医药等一批有市场前景的招商引资项目。在新兴产业的培育方面,就是要推出同煤100万吨煤液化等一批煤化工项目。围绕整合培育和做大做强重型车及汽车零部件、矿机、铁路机械和镁合金压铸件等产业,推出北方华宇3万台重车发动机等一大批装备制造业项目,推出大同水泥日产2500吨熟料以及墙体材料、纳米材料、高性能陶瓷等一批材料工业项目。另外,还要通过招商加大特色农业、旅游业、生物制药等产业的培育力度,加快公共交通、城市公共服务设施、环保以及社会事业等领域的改革发展步伐,不断提高对外开放的层次和水平。

  对搞好项目招商,我们下了很大力气,应该说也取得了一定成绩,目前我们已征集到了100多个项目,总投资大约538亿元,其中不少已得到了省里的肯定。但我们还要进一步加大工作力度,继续加大项目的筛选和前期准备工作力度,凡是引资新项目,尤其是重大项目,都要有项目建议书或高质量的前期工作,确保招商项目的质量和水准,力争在全省组织的香港、上海招商会上取得好成绩。

  四是要围绕政策抓招商。省里出台了一个办法,我们在此基础上,结合我市实际制定了有所突破的优惠政策。比如,在供地方面,最大优惠可以免收土地出让金或先收后返,土地使用权可以依法转让、出租或抵押等;在税收方面,最多的可以全部免征或退还地方所得税和企业所得税;其他如供水、供电,我们要以外商提出的要求来研究解决,尽最大可能地满足。同时,我们还要加大政策的兑现力度,确保对投资者和引资者的各项承诺、奖励及时兑现。

  五是要围绕优化环境抓招商。当前,在各地优惠政策日渐趋同的情况下,发展环境特别是良好的政务环境愈来愈显得重要。我们要进一步深化行政许可制度改革,认真落实首办负责制和限时办结制,实行“一站式”服务;对重大项目,实施“交手续工程”。要大力加强行政效能监督机制建设。建立并严格执行全面的行政责任制、绩效考核制和对行政管理权限的监督机制,落实过错责任追究制,从严处理行政不作为。对投资者和群众反映比较强烈以及玩忽职守、失职渎职的机关或公务人员,我们要重拳出击,该问责的问责,该处理的坚决处理,决不姑息迁就。我们决心以此来创建一流的政务环境,服务好广大投资者和人民群众。此外,我们还要以真诚、友好的态度对待客商,主动为投资者着想,及时排忧解难,让投资者能够盈利赚钱,努力形成以“重商、亲商、安商、富商”为荣的良好氛围和环境,促进经济社会发展和人民生活水平的提高。



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