总体方案
《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》
实施方案
山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年)的通知
行动计划
山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知
·2013年大事记 2月20日,省委副书记、省长李小鹏...
·2012年大事记 1月30日,山西省委、省政府召开转型...
·2011年大事记 1月,省委、省政府主要领导分别召开...
·2010年大事记 2月8日,省政府向国家发改委上报了...
·2009年大事记 5月24日-26日,中共中央政治局常委...
  山西省是我国典型的资源型地区,是我国重要的能源和原材料供应基地,长期以来为国家能源供应和现代化建设作出了突出贡献,但由于过分依赖煤炭等资源开发,发展方式粗放,导致产业结构单一、生态环境恶化、资源浪费严重、生产事故频发等一系列矛盾和问题,亟需通过深化改革和体制机制创新,探索资源型经济转型发展的新路子...
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,进一步深化改革开放,大力推进科技创新,围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善,探索建立促进资源型经济转型的体制机制,为全国其他资源型地区加快转变经济发展方式...
第一阶段。通过实施山西省“十二五”规划,到2015年,初步形成 “以煤为基、多元发展”的...
第二阶段。到2020年,山西省资源型经济转型综合配套改革取得重大进展,支撑资源型经济转型的政策...
力争通过20-30年的努力,综合配套改革效应持续显现,结构合理、新型多元、竞争力强的现代产业体系...
——坚持改革创新,先行先试。解放思想、实事求是,大胆破除阻碍经济转型、科学发展的观念和体制...
——坚持政府主导,市场运作。既要充分发挥政府在制定规划政策、保护资源环境、促进社会和谐等方面...
——坚持着眼长远,立足当前。深刻认识资源型经济转型的长期性、复杂性、艰巨性、紧迫性,既要做好...

(一)以循环经济和技术进步为基本路径,全面推进产业优化升级。
 1.提高煤炭资源开采回采率、就地转化率和综合利用率。
 2.继续推进煤炭资源整合和企业兼并重组。
 3.改造提升资源型产业。
 4.培育壮大接续替代产业。
 5.大力发展现代服务业。
 6.促进循环经济发展。
 7.加快推进产业集聚区发展。
(二)以生态环境保护和治理修复为主要抓手,着力提高可持续发展能力。
 1.加快生态治理修复。
 2.全面推进污染治理。
 3.大力开展造林绿化。
 4.加强水资源开发利用和节约保护。
(三)以城乡统筹为基本方略,协调推进城镇发展和社会主义新农村建设。
 1.提升城镇化质量和水平。
 2.加快社会主义新农村建设。
 3.统筹城乡基础设施建设。
 4.加快发展现代农业。
 5.优化国土空间开发格局。
(四)以改善民生为重点,努力构建和谐社会。
 1.积极促进就业。
 2.合理调节收入分配。
 3.推进基本公共服务均等化。
 4.建立完善安全发展长效机制。
 5.加强和创新社会管理。   

(一)创新完善产业转型促进机制。
 1.理顺煤炭等资源开发利用的体制机制。
 2.建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。
 3.健全接续替代产业发展推进机制。
 4.完善促进循环经济发展机制。 
 5.优化企业所有制结构。

(二)深化财税体制改革。

 1.完善资源环境税收制度。
 2.加大对转型的财政支持。
(三)改革完善土地管理制度。
 1.节约集约利用土地。
 2.推进用地制度改革。
(四)健全科技创新体制机制。
 1.大幅增加研发投入。
 2.加大对技术创新的扶持力度。
 3.强化创新人才支撑。
(五)加强金融创新和改革。
 1.打造金融创新高地。
 2.发展“晋商金融”。
(六)完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制。
 1.探索建立生态环境产权制度。
 2.建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
 3.健全资源节约机制。
 4.创新完善节能降耗、减排治污机制。 
(七)改革创新城乡统筹体制机制。
 1.建立健全城乡发展一体化制度。
 2.加快形成有利于城乡统筹的户籍制度。
(八)加快社会体制改革。
 1.加快完善覆盖城乡的社会保障制度。
 2.改革公共服务供给制度。
(九)推进行政管理和投资体制改革。
 1.优化行政管理体制。
 2.完善转型项目审批机制。
(十)加大开放力度。
 1.“引进来”“走出去”并举。
 2.积极推进贸易便利化。
 3.深化国内区域合作。
每个市有一个省级转综改试点县和一个市级转综改试点县:
    
省  级
市  级
太原市
尖草坪区
万柏林区
大同市
灵 丘
新荣区
阳泉市
郊 区
盂 县
长治市
潞城市
长治县
晋城市
高平市
泽州县
朔州市
平鲁区
右玉县
晋中市
灵石县
介休市
忻州市
原平市
宁武县
吕梁市
孝义市
岚 县
临汾市
侯马市
尧都区
运城市
盐湖区
临猗县
每个市有一个循环经济园和一个科技创新园:
    
产业转型园
科技创新园
太原市
太原经济技术开发区
太原高新技术产业开发区清华科技园太原分园
大同市
大同市装备制造产业园
大同经济技术开发区科技创新园
阳泉市
阳泉市鑫磊循环经济产业园
阳泉市东城科技创新园
长治市
长治市光电工业园
长治市科技创新园
晋城市
晋煤集团高硫煤洁净利用循环经济工业园
晋城市新能源科技创新园
朔州市
中煤金海洋循环经济工业园
朔州市新型产业科技创新园
晋中市
晋中经济技术开发区
晋中市科技创新园
忻州市
忻州市煤化工循环经济园
忻州市蓝天科技创新园
吕梁市
吕梁交城经济技术开发区
吕梁市科技创新园
临汾市
临汾经济技术开发区甘亭工业园
山西国际陆港科技创新园
运城市
运城空港经济技术开发区
运城市盐湖科技创新园
省级转型综改标杆项目优惠政策:
序号
项目名称
总投资(亿元)
一、各市(11项)
1
太原市生态环境综合整治工程
490
2
大同市协和新能源多晶硅及光伏产业循环经济建设项目
173
3
阳泉市中科春明有限公司全固态高功率激光技术应用项目
105
4
长治市重型装备制造基地项目
7.6
5
晋城市富士康科技工业园A区项目
44
6
朔州市晶都太阳能光伏产业项目
75
7
晋中市新能源汽车零部件产业化项目
27
8
忻州市五台山风景名胜区改造提升工程
45
9
吕梁市杏花村产业集中发展区建设项目
125
10
临汾市百里汾河生态治理修复工程
43
11
运城市大运汽车公司大运重卡项目
49.1
二、省属国有大型企业(9项)
12
山西焦煤集团60万吨焦炉煤气制烯烃项目
85
13
山西潞安集团百万吨级煤基多联产资源综合利用项目
310
14
山西晋煤集团100亿立方米煤层气抽采和利用项目
300
15
山西阳煤集团新型煤化工项目
143
16
山西同煤集团煤制天然气项目
248
17
山西煤销集团煤电一体化项目
570
18
太钢集团不锈钢冷连轧及硅钢冷连轧扩建项目
103
19
太重集团高速列车关键零部件国产化及煤机成套装备制造基地项目
50
20
山西国际能源集团气化山西项目
71
产业转型
生态修复
城乡统筹
民生改善
科技创新
对外开放
要素支撑
1、推进太榆地区建设科技创新城。整合太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区、晋中经济技术开发区等。
2、实施传统产业联合兼并重组,提高产业集中度。
3、深化煤炭资源整合和企业兼并重组。形成晋中、晋北、晋东三个煤炭基地,全面落实矿区总体规划,实现一个矿区一个开发主体。
4、实施资源型产业改造升级,提高行业竞争力。
5、培育壮大接续替代产业。推动“三网融合”,鼓励支持通用航空产业,扶持设立航空企业。
6、推进煤电基地建设。
7、加快煤层气开发和综合利用。
8、大力发展现代服务业。促进服务业发展,到2015年实现服务业增加值比重提高到40%以上。
9、开展旅游产业改革发展试点。
10、推动文化产业快速发展。
11、构建全省大物流体系。加快三晋综合保税物流港、太原武宿综合保税区、山西煤炭物流配送体系建设。
12、努力扩大消费。
13、提升中国(太原)煤炭交易中心功能。
14、推进资源型产业低碳发展。
15、继续推进循环经济试点省建设。
16、鼓励民间投资发展。支持民间资本有序进入铁路、公路、民航、金融、能源、电信、市政建设、医疗卫生、文化教育等领域。
17、培育发展中小微企业。
18、统筹规划布局全省各类园区建设。
19、推进大用户直购电试点。
20、办好国际太阳能十项全能竞赛。
21、筹划举办国际低碳发展大会。
22、争取碳排放权交易试点。
23、推进晋城国家低碳城市试点建设。
24、加快生态修复和环境污染治理重点工程建设。加强PM2.5监测、加大汽车尾气、燃煤烟尘、扬尘治理力度。
25、加快矿山地质环境治理。
26、推进水生态系统保护与修复试点工作。加强汾河、沁河等五大河流的地表水,太原、临汾等六大盆地地下水,娘子关、神头等泉域的岩溶水的保护力度。
27、大力开展造林绿化工程。每年营造林400万亩以上,构建晋北、晋西北防风固沙林区等四大生态屏障。
28、推进山西大水网建设。
29、实行最严格的水资源管理制度。
30、推进非常规水资源循环化利用。
31、推进生态文明示范建设。
32、合理控制能源消费总量。
33、加快节能降耗重点工程建设。
34、推行合同能源管理。
35、开展合同环境服务。
36、推动工业固体废弃物综合利用。
37、构建废旧资源回收利用体系。
38、实施太原市生态环境综合整治工程。
39、支持太原率先发展。创建“公交都市”,快速路网和轨道交通建设。
40、推进太原晋中同城化。
41、打造太原都市圈。
42、建设晋北、晋南、晋东南三大城镇群。
43、实施大县城战略。
44、实施百镇建设工程。
45、加快新农村建设。
46、支持资源型城市转型。
47、推进矿区城镇化。
48、加大“三农”投入力度。
49、鼓励引导城市工商资本“下乡”。
50、加强农业基础设施建设。
51、大力发展农副产品加工业。
52、加快发展“一村一品”“一县一业”。
53、推进现代农业示范区、生态畜牧经济区建设。
54、加强农业服务体系建设。
55、打好新一轮扶贫开发攻坚战。
56、统筹城乡重大基础设施建设。
57、提高村级公共服务体系和社会管理水平。
58、开展城乡一体化试点。
59、实施主体功能区规划。
60、千方百计扩大就业。
61、推进农村民生工程建设。
62、加快推进保障性住房建设。
63、推进基层社会服务管理体系建设。
64、构建公共安全体系。
65、加强政府引导,推动企业成为研发投入的主体。
66、推进科技资源开放共享。
67、加强培育创新型企业。
68、完善科技中介服务体系。
69、实施科技重大专项。
70、加强科技创新平台建设。
71、新建一批产业技术创新战略联盟。
72、加快承接产业转移。
73、探索“飞地经济”发展模式。在运城市、晋城市按照“飞地经济”发展模式,对接长三角、珠三角等发达地区,承接飞出地产业转移,各建设一个“飞地经济”工业园。
74、深化区域合作交流。
75、推进招商引资和对外合作。
76、实施“走出去”主体培育工程。力争培育10家跨国公司、30家重点外贸企业、100家潜力外贸企业。
77、推进外贸转型升级。
78、加快建设海关特殊监管区。
79、完善大通关制度。
80、争取环境保护税开征试点。
81、争取有利于资源综合利用和促进循环经济发展的税收优惠政策。
82、争取国家提高对山西的财政转移支付水平。
83、增加转移支付补助范围。
84、落实东北老工业基地税收政策。
85、打造地方领军金融机构。
86、积极稳妥应用期货功能。建立焦炭、玉米等期货交割库。
87、积极引进各类金融机构。通过财政奖励或补贴,吸引金融机构在山西设立分支机构或区域性总部。
88、大力发展金融后台服务。
89、发展农村金融机构和非银行金融机构。
90、推进信用体系建设。
91、实施土地整治工程。
92、推进节约集约用地。
93、加强耕地保护。
94、培养高科技实用型人才。
95、提升高等院校发展水平。
96、积极推进人才强省战略。
97、积极稳妥推进行政区划优化调整。
98、争取国家对特定项目委托或授权我省核准。
99、争取国家下放环评审批权限。
100、建立实施转型综改统计指标体系。
工业新型化
农业现代化
市域城镇化
地方生态化
进城乡生态化,建设资源节约型、环境友好型社会,那么如何理解这一发展战略呢?工业化、城镇化加速推进,对生态化提出新的要求,加上山西省资源型产业结构和脆弱...
     
 

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